產業結構與就業結構協調發展的必要性
打造中國經濟升級版，促進經濟發展方式轉型升級的需要。我國的產業結構不斷優化升級，與此同時就業結構也在不斷進行相應的調整。但與產業結構相比，就業結構還存在著較大的偏差，表明我國的就業結構與產業結構還存在一定的不協調性。在新的歷史條件下，我國正打造經濟的升級版，就要對資源進行重新配置。促進兩者的協調發展與相互適應，有助於打造我國經濟的升級版。
改善民生謀發展，促進經濟增長與民生改善協調發展的需要。產業結構不合理，就會引起就業結構的變動，進而影響企業的生產、社會的穩定甚至經濟的發展。同理，就業結構如果不與產業結構相適應，就會阻礙產業結構的升級，產業結構得不到升級，勢必會帶來企業發展的滯緩、經濟發展的變慢，這樣又會反作用於勞動力市場，形成兩者的惡性循環。因此，就業結構必須與產業結構相適應，兩者的協調發展，是促進經濟發展的重要力量，也是推動社會和諧發展、切實改善和保障民生的重要因素。
促進產業結構與就業結構協調發展的措施
積極推動產業結構優化升級，促進就業結構的同步提升。產業結構的合理與否關系著民生大計，也關系著國家經濟命脈。我們要以拉動就業增長為目的，合理利用現有資源促進產業結構的轉型升級。第一產業要大力發展現代農業和生態農業，促進農業產業結構的優化升級，推動農業勞動力合理轉移。第二產業是關系人均收入提高和就業結構提升的關鍵產業，要積極培育戰略性新興產業，大力培育主導產業集群，提升企業吸納就業能力。第三產業成為吸納就業的主渠道，要兼顧傳統服務業和現代服務業的協調發展，引導生產要素向生產性服務業、社會公共服務業、消費性服務業等現代服務業集中，實現經濟發展和就業增長的同步協調。
積極引導勞動力市場合理流動，促進勞動力就業結構優化配置。完善勞動力市場，首先要促進勞動力市場特別是農村勞動力的合理流動。要打破城鄉現有的制度障礙，消除城鄉分割的就業格局，建立一體化的就業機制和開放競爭的勞動力市場。其次是建立網絡化的勞動力市場就業平台，發布勞動力供求信息，整合勞動力市場資源，促進勞動者就業。最后要遵循產業結構變動規律，建立有效快速的產業轉換升級機制和勞動力轉移預警機制，當產業結構出現變動時，勞動力資源隨之轉移到所需要的行業。
優化教育、社會保障等各項政策，為產業結構與就業結構協調發展提供制度保障。首先，大力提高勞動者素質。新興產業對勞動者的知識、能力、技術等方面要求越來越高，需要大力發展職業教育和技術培訓，培育具備適應能力、創業能力和創新精神的新型勞動者，促進勞動力素質與產業結構升級相適應。其次，完善社會保障制度。實施農村土地產權制度改革，解決農民進城務工的后顧之憂﹔實施社會福利醫療保障制度改革，減少農民到城市就業的阻力﹔保障農民工子女受義務教育的權利，使勞動者對未來滿懷希望。最后，要加大對中小企業金融支持、財稅優惠、社會服務等政策扶持力度，促進民營經濟快速發展，拓展就業空間。就業是民生之本，擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。隨著我國產業結構的調整升級，促進產業結構與就業結構協調發展，對於保持國民經濟持續、快速、健康發展具有重要意義。
（作者單位：河南財經政法大學）
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