完善政務公開制度
深化政府體制改革的重點之一就是政務公開透明。《政府信息公開條例》首次從法律上對政府信息公開做了明確規定，使廣大群眾對行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息能夠一目了然，從法律層面保障了群眾的知情權、參與權和監督權，是用法律打造透明政府的重大舉措。但從法律的貫徹落實看，政府信息公開存在著公開程度不高、渠道較少，公開范圍缺乏明確界定、重形式輕結果等問題，總體上講，制定這一法律的目的遠遠沒有達到。政務公開制度還需要不斷完善。一是要充分認識到政務公開是法治政府建設的重要內容，不能隻講形式不講結果。二是要盡快確立政務公開的界限，例如針對各部門、各崗位，建立政府信息公開標准，嚴格按照標准公開政務﹔建立政務信息公開的檢查、考核制度，作為部門年度考核的主要內容，用制度監督、督促政府部門貫徹落實政務公開的要求。三是建立和實行因公民申請而公開信息制度，滿足公民依法獲得相關信息的需要。四是要建立政務公開后的信息反饋制度。公開政務信息，一方面是為了保障公民的知情權和參與權，另一方面信息反饋也是構筑政府與公民之間溝通渠道的重要方式，同時行政部門可以通過反饋回來的信息，不斷改進工作，強化政府的服務能力。
健全行政問責制度
健全行政問責制度是依法行政的重要保障。一是要明確問責事由的范圍、問責主體、問責對象等進入問責制度的所有因素，將行政問責貫穿到政府工作的執行、決策、監督等各個環節。二是要加快建立以行政首長為重點的行政問責制，明確和細化部門所承擔的責任。具體加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。三是要進一步對外要強化政府的政治責任、法律責任和社會責任,加強對政府的司法監督。
充分發揮公民積極作用
從政治民主和政治文明的發展和要求看，公民參與國家治理已成為現代政府治理過程和公共管理者日常生活中的一部分。近年來，公民參與政府治理的渠道越來越多，如重大決策聽証制度、政務公開與決策公示制度等為公民參與政府治理提供了舞台。然而行政決策體制如何做到信息通暢，政府與公民之間的信息如何互相回應、公民參與的有序性、公民參與與政府決策效率之間的平衡等還存在需要完善的地方。無論怎樣，公民參與、並且更深層次參與政府治理的趨勢，要求我們要通過制度建設（例如完善聽証會制度、鼓勵公益訴訟）進一步保障公民參與的范圍和深度，同時要引導公民不斷提升參政議政的能力，讓更多的民眾具備參與決策的主體條件，在政府和公民的共同努力下，完善民眾參與政府治理的體制機制，使民眾的智慧和能量成為推動政府體制改革的力量。
（作者單位：甘肅省社會科學院）
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