“中國特色城鎮化發展戰略研究”課題組
課題六：
積極推進“人的城鎮化”
通過對國內30個省、直轄市和自治區的人口抽樣調查數據發現，將近70%的農民工“不打算回鄉就業”。即便一定需要回鄉就業，也更希望回到縣城。特別是新生代農民工，隻有極少數人選擇回農村就業。因此，我國當前城鎮化的穩步推進不僅僅是經濟發展、產業結構轉型的重要方面，亦是社會穩定發展的重要基礎組成部分，城鎮化已成為不可逆轉的趨勢。
當前城鎮化進程中的難點和重點是：一方面如何順利吸納已進城的2億多“半城鎮化”狀態的農民工，他們居住在城市卻沒有完全融入城市生活﹔另一方面是如何通過教育途徑順利吸納農村籍新增勞動力。針對我國城鎮化的現狀與問題，提出如下對策：
一、針對已進城但沒有真正融入城市生活的“半城鎮化”群體，應當對農民工提供技術培訓認証，使之有穩定就業的機會，拓寬農民工融入城鎮職業體系的渠道。
二、針對每年畢業的新增農村籍大學畢業生和中等職業教育畢業生，應當加強基礎教育中的職業規劃和職業引導，加快高等教育院校教育改革和專業設置，促進人力資源與就業需求相適應﹔加強中等職業學校與行業企業的聯系和交流，鼓勵企業與職業教育培訓機構聯合進行職業培訓，並按照不同城市情況，制定中等職業畢業生通過職業技術地位提升獲得城鎮戶籍的政策。
三、針對我國不同城市和地區，應當提倡分層次、分地區、分階段、多種模式的路徑實現城鎮化，特大城市、大城市、中小城市應有區別。特別鼓勵“就地城鎮化”“就近城鎮化”。
課題七：
城鎮化進程中的城市文化研究
研究內容包括：剖析城鎮發展中存在的“千城一面”“拆真造假”“超高層建筑”和“層出不窮”等城市文化亂象﹔根據黨的十八大提出的城鄉發展新方向，探索人居視野中的新型城鎮化﹔以人為本，從“土地金錢經濟”轉向“民生幸福經濟”，將城市文明建立在生態文明的基礎之上，在中國古代優秀遺產中尋找失去的理論精華﹔堅持中國傳統，吸納包容，不斷探索中國城市文化的新范式、人居環境的積極保護與整體創造，追求建筑群與城市設計中的人文意境。
研究指出：中國的城鄉發展有自己的特殊性，並沒有現成的答案可以利用，需要探索新的范式。文化的發展與繁榮，關乎各個方面，包括物質文化與非物質文化的保護與發展，傳統文化的繼承、延續與新文化的融入、創造，等等。文化建設的根本目的在於滿足人民的精神需求，通過發展各項文化事業，繁榮文化生活，增添文化蘊涵。建設“文化強國”，不僅是技術措施，更不僅是文化產業的興建，其核心是中華文化精神之提倡，中華智慧之弘揚，民族感情之凝聚。探索中國特色城鎮化發展道路，也應以文化繁榮為終極目標，這是我們城鄉建設領域的工作者義不容辭的艱巨任務。
課題八：
城鎮化進程中的城市治理研究
研究認為，中國可持續城鎮化發展的關鍵在於城市公共治理模式的創新及與其相適應的制度建設。有效的城市公共治理模式，能夠在城市發展的多方利益主體之間形成集體行動，從而實現中國城鎮化過程中的公平共享與人的現代化。
項目組研究重點提出以下城鎮治理建議：
一、樹立城鎮化是人的現代化，是促進城鄉居民公平共享協同發展的理念。未來城鎮化發展應當保障全體居民的基本生存權利、基本的社會保障體系、公平的發展機會與權利，以及城市主體的身份認同，使全體人民能夠共享城鎮化、經濟繁榮與社會進步的成果。
二、城鎮治理需要依據權力與責任對等的原則，明確城鎮治理多主體的基本框架，因地制宜，形成民本、有序、規范、高效的城鎮居民身份認証體系，並以此構建作為城鎮治理的基礎。
三、要根據城鎮居民不同類型的需求，努力實現國家“十二五”規劃中提出的“堅持民生優先，完善就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房等保障和改善民生的制度安排”，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全體人民。
四、城鎮化涉及政府的投入及職責，要合理確定各級政府在公共財政投入上的責權分工，明確不同類型公共服務的地方財政投入機制，吸引社會資本參與的財稅政策，同時確保基本公共服務在不同人群、不同社區之間的均衡配置。
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