著眼大事，找准網上輿論工作的著力點
面對網上輿論工作面臨的嚴峻挑戰和考驗，隻有增強危機意識、憂患意識、使命意識和創新意識，牢牢扭住關鍵和重點，充分發揮主動性積極性創造性，以奮發有為的精神狀態投入工作，才能打好主動仗，開創新局面。
做好網上輿論工作，必須堅持黨性原則，把握輿論斗爭主動權。互聯網已成為輿論斗爭的主戰場，要充分認識互聯網的媒體屬性、意識形態屬性，認真貫徹積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，大力推動新興媒體發展，加快推進傳統媒體轉型，推動重點新聞網站做大做強，發揮好商業網站的建設性作用。要把網上輿論斗爭作為宣傳思想文化工作的重點來抓，加大力量投入，深入開展網上輿論斗爭，嚴密防范和遏制網上攻擊、滲透行為。要堅持黨管媒體原則，及時掌握意識形態領域新情況新方向，加強動態分析和科學研判，強化網上輿論引導，有效掌握網上話語權。
做好網上輿論工作，必須堅持正面宣傳為主，積極傳遞社會正能量。緊緊圍繞黨和國家工作大局，用中國特色社會主義理論體系和民族復興的中國夢來激勵網民，放大正面聲音，壓縮負面信息傳播空間。充分發揮互聯網優勢特點，加強形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳，運用微博客、社交網絡和移動多媒體等新技術新手段，形成全方位、多渠道的網上宣傳格局。要注重發揮網民的主體作用，加強與網民的良性互動，增強網上宣傳的親和力和凝聚力。要積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，營造有利於深化改革開放的輿論環境，形成促進改革發展、維護社會穩定的正能量。
做好網上輿論工作，必須把握時、度、效，打好輿論引導主動仗。針對熱點敏感問題及時准確發布權威信息，積極闡明政策措施，充分掌握網絡溝通方式，努力提高輿論引導的針對性和實效性，佔領輿論制高點。要把握“時”，先人一步、先聲奪人，關鍵時刻不失語、重大問題不缺位，在“早”和“快”字上做文章，搶佔時機制高點，形成“首因效應”，最大限度地擠壓負面信息、錯誤思想觀點的空間。要把握“度”，輿論引導不與黨管媒體的原則和黨的宣傳方針相背離，不與黨和國家工作大局相沖突，保証輿論引導適度而不過度，防止分寸“拿捏”不准，力避火候不到或火力過猛。要把握“效”，就是要從實際效果出發，著力把握傳播規律，改進傳播方式，講究傳播藝術，增強親和力、吸引力、感染力，讓群眾愛聽愛看，提高宣傳的質量和水平。
做好網上輿論工作，必須堅持淨化網絡環境，營造良好輿論生態。要進一步完善網絡誠信體系建設，明確網絡信息服務者、發布者的權利和法律責任。加大對網上有害信息的整治力度，大力打擊網絡謠言和虛假信息，集中清理淫穢色情與低俗信息，確保全面徹底清查，不留死角。加大移動互聯網監管力度，切實提高技術管網水平。完善互聯網准入退出機制，嚴格實行真實身份登記，加大監管力度，建立健全網站“黑名單”制度，嚴格杜絕“屢關屢開”的現象。結合黨的群眾路線教育實踐活動，推進“淨化網絡環境專項活動”，共創網絡文明，使網絡空間更加清朗。
做好網上輿論工作，必須堅持屬地管理，努力構建“全省一張網”。要樹立“全省一張網”的思想，堅持分級管理和屬地管理相結合，發揮各地各部門的積極性和主動性，形成上下聯動、部門協同、省際協調的響應機制，真正做到“信息共享、機制共建、責任共擔、目標共贏”。要認真落實誰經營誰負責、誰接入誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰監管的要求，切實履行管理責任。要加強網絡互動平台建設，暢通網絡民意表達渠道，堅持網上引導與網下解決實際問題相結合，構建與現實社會相對應的，全方位、多層次的社會管理體系，力爭把問題解決在各屬地內、解決在各部門職責范圍內，使互聯網真正成為政務公開、為民服務、與民交流、納諫聚智、引導輿論的主陣地和主渠道。
做好網上輿論工作，必須堅持依法管網，切實規范網上傳播秩序。推進法制建設，給網絡監管一個法治的支撐點，才能使我國的互聯網成為自由、公正、合法的有效信息平台和網絡生活空間。2012年底全國人大通過了《關於加強網絡信息保護的決定》，不久前最高人民法院、最高人民檢察院出台了《關於辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步加快了我國網絡立法進程，今后還需要繼續出台法律實施細則及地方互聯網法規制度。參與主體要根據法律法規確定的行為規范來享有權利、履行義務，監管部門依法依規監管，維護法律的權威﹔運營商要主動擔當，通過出台相關行業標准，加強行業自律，保障互聯網依法依規運行。要加強網絡新技術新應用的管理，對各種論壇、博客、微博、微信、搜索引擎和手機報、移動新聞客戶端等具有新聞輿論和社會動員功能的業務，都要納入許可管理。
做好網上輿論工作，必須加強教育培訓，全面提升各級領導干部做好網上輿論工作的能力。各級政府及領導干部要高度重視網上輿論工作，把關注互聯網、駕馭互聯網作為工作的重要內容。要提高網絡操作能力，自覺培養關注網絡輿情的習慣，具備網絡運行規律的掌控能力、網上信息的甄別能力、網上輿情的研判能力，善於利用網絡搜集信息，把握社情民意﹔要提高網上輿論引導能力，尊重公民知情權、參與權與監督權，當出現網絡熱點事件時，快速反應，及時處理。要提高網絡執政能力，自覺培養適應網絡輿論監督下開展工作的能力，不僅面對輿論壓力要有心理承受能力，更要提升應對水平。要強化互聯網宣傳管理干部隊伍作風建設、制度建設、能力建設，努力打造一支既懂網絡也懂管理的專業人才隊伍。要建立一支專兼結合、綜合素質較高的網評隊伍，團結和培養一批思想覺悟高、影響力大的“意見領袖”，力爭關鍵時刻發揮作用。
（作者系省委常委、宣傳部部長）
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