唐純良
三
清末民初，中國人民曾將國會視為救國的唯一良方，費盡艱辛地將其引入中國。但國會在中國運行不久就開始令國人失望，最終遭全國人民唾棄，以失敗告終。失敗的原因是多方面的，《國會史》一書的結束語對此進行了總結。
國會中的黨派無休止的爭斗和一些議員缺乏責任心，導致國會一直低效率運轉。中華民國成立后，中國人民一直盼望國會能盡快制定一部治國安邦的憲法以鞏固國基，政府與輿論也一再催促。國會終因黨派之爭，一部憲法，十年不成。國會到后期，黨派的爭斗更加激烈，以致連議長都選不出來，隻好以每兩個月抓一回鬮產生的行政委員會來代行議長部分職權，導致國會陷入半癱瘓狀態。
賄選這個幽靈一直如影隨形地伴隨著國會的選舉。1913年第一屆國會的選舉、1916年底開始的第一屆國會第一班參議員的改選、1918年第二屆國會的選舉、1921年第三屆國會的選舉，甚至連參議院、眾議院議長的選舉等，凡重要一點兒的選舉，無不始終與賄選相伴，且越往后越明目張膽，越肆無忌憚，而懲治賄選的法律基本上是一紙空文。
國會常常干涉行政，引發政局動蕩。一些政黨為了自身的利益，動輒對內閣或閣員提出質問案、查辦案、不信任案、彈劾案，使內閣不安其位。1922年為推倒王寵恵內閣，竟然不顧教育界、司法界、輿論界的強烈反對，在案情真相已大白於天下的情況下，國會仍執意制造了羅文干冤案，激起了全國的學潮和政潮，國會也將其蔑視民意、踐踏憲法、踐踏人權的面目暴露無遺。在第一屆、第二屆國會正常運轉期間，內閣平均壽命不足4個月。
1917年開始的南北兩個國會的法統之爭，導致了國家長達近5年的分裂與內戰，給人民帶來了巨大的痛苦和災難。中國人民包括前線將士一開始就不願意為兩個已經讓人們失望的國會去進行一場分裂國家的戰爭，而希望國家和平與統一。到1918年，全國和平統一的呼聲高漲。兩個國會置全國人民強烈的和平訴求於不顧，反對南北停戰，反對南北和談，為1919年在上海召開的南北兩個政府的和談設置無法逾越的障礙，導致和談破裂。國會不顧全國人民的強烈反對，利用立法權一再為議員牟取不正當利益，腐敗將國會送上了一條自我毀滅的不歸路。
正當中國的議會之路走入死胡同之時，俄國十月社會主義革命取得勝利，它建立的工農民主政權吸引了中國人民，它開辟的人類發展的新道路為中國人民提供了新的選擇。從此，中國人民將學習的目光從西方轉向了蘇聯。五四時期的一場讓民主回歸到“多數人的統治”本意上來的正本溯源的大討論，讓中國人民進一步認清了議會制是維護剝削制度和剝削階級利益的本質，廢除剝削階級和剝削制度讓廣大工農當家作主的社會主義才是他們追求的目標。從此，中國人民開始了一場爭取以工農為主體的多數人的新民主主義革命。作者正是通過對這段歷史的回顧，說明中國走向社會主義民主之路是在議會道路失敗之后的正確選擇，是歷史的選擇。（作者為哈爾濱師范大學教授）
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