城市新移民是人口城鎮化的排頭兵、先行隊、主力軍
城市新移民群體是在我國城市化進程加速的條件下產生的典型階段性青年群體。他們是未來中國城市化的重要力量，是人口城市化的主要推動力。從課題組這些年的研究來看，“大學畢業生低收入聚居群體”、白領、新生代農民工的未來發展方向隻能是融入城市，實現從“移民”到“市民”的轉變，這是社會發展的大趨勢。需要明確的是他們是分層次融入的，城市對其接納是一個逐步、分批的過程。
“白領”在整個新移民群體中，擁有最高學歷、最高收入、最深卷入度，具有更多向上流動的機會，是最具有潛力、能夠融入城市、實現由“農民”向“市民”轉變的青年群體，是人口城市化的排頭兵，是城市新移民中轉變為市民的第一梯隊群體。“大學畢業生低收入聚居群體”，與新生代農民工相比，接受過高等教育，對城市文明有著較高的認同感，已將城市生活內化於心﹔具有較高的人力資本水平，知識儲備豐富，他們與傳統的體力勞動者相比是中國城市化進程的先行軍，是城市新移民中轉變為市民的第二梯隊群體。新生代農民工是城市新移民的主體，他們主要以體力勞動為主，他們的職業狀況和經濟收入處於相對弱勢地位，但他們龐大的數量決定了他們會成為城市化的主力軍，他們是中國城市進展、城市建設的決定性力量，他們融入城市，變成市民具有歷史性意義。
當前，隨著經濟的快速發展，我國社會結構也在發生著深刻變革，各種社會利益群體相通共存，各種社會問題相互交織。以城市新移民為主體的流動人口問題綜合性和敏感性不斷增強，如果解決不好，將給社會穩定和國家發展埋下潛在的危險隱患，絕對不可輕視。實現城市新移民的社會融入必須堅持政府主導社會參與、權責清晰責任到位、保障基本尊重特性、整合資源共建共享的工作原則，必須按照體現公益性、基本型、均等性、便利性的要求，以保障生產方式融入為出發點，以促進生活方式融入為支撐點，以實現精神文化融入為目標點，以城市社區、用工企業為基礎，以社會力量為補充，不斷加大對城市新移民的工作力度，努力形成少部分城市新移民成為新市民“融入有機會”，大部分城市新移民提高技能本領“發展有希望”，所有城市新移民在生存保障、精神文化方面“生活有尊嚴”的有序融入格局。
（廉思 作者為對外經濟貿易大學青年發展研究中心主任）
核心詞
何謂“城市新移民”
本文所說的“城市新移民”是指年滿16周歲且1980年以后出生，在城市工作、生活而沒有取得該城市戶籍的中國大陸地區居民。這裡的“新”是指“青年”，即1980年以后出生的人。“移”是社會群體變動的狀態與結果，是一種相對於初始位置的變動。在我國，取得當地戶口（城市）標志著個體移民過程的結束，從一個外來人變為“市民”。城市新移民具有年齡、戶籍、居民三個客觀的核心維度，缺一不可。
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