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《理性看 齊心辦——理論熱點面對面·2013》連載8

成由勤儉敗由奢——鋪張浪費怎麼杜絕

2013年09月30日08:41   來源:光明日報

原標題:成由勤儉敗由奢

  三、如何給公款鋪張浪費套上“緊箍咒”

  中央八項規定出台后,公款吃請應勢而降。據中國消費者協會統計,2013年前3個月中高檔餐飲企業收入下降了30%。特別是高端餐飲業績是“跌跌不休”,紛紛放低身段,轉而走“平民路線”。

  但同時,一些大吃大喝者為暫避風頭,有的玩起了“躲貓貓”,轉到內部餐廳、私人會所,標准堪比五星飯店﹔有的玩“潛伏”,從“地上”轉到“地下”,宴請名單成了酒樓的“最高機密”。種種花樣翻新,但鋪張浪費依舊,這正說明了遏制公款浪費的任務還相當艱巨。

  網友網言

  各類公款浪費行為,擾亂黨風、敗壞政風、侵蝕民風。

  一個浪費盛行的國度,不可能涵養真正的現代文明﹔一個艱苦奮斗的政黨,必須懂得成由儉敗由奢的道理。

  以豪華、龐大為美的理念,用在政務新區的建設上,不僅是非常可怕的,也是十分丑陋的。

  隻有建立良好的社會生態,創造以貪腐奢侈、不勞而獲、鋪張浪費為恥的社會環境,鋪張浪費之風才有可能得到遏制、扭轉。

  事實說明,公款鋪張浪費成了一種“多發病”、“常見病”。反復發生的問題,應從制度上找原因,也必須用制度加以規范。隻有完善相關制度,才能構筑起“防火牆”,打好剎住公款浪費的“攻堅戰”。

  改革公務接待制度。要想管住吃喝之風,首先拿公務接待制度“開刀”。最近一些地方進行了積極探索,如浙江溫州對公務接待“誰吃、在哪兒吃、怎麼吃、怎麼報……”作出了明確規定,被稱為史上“最細的公務接待標准”。2013年新通過的《國務院工作規則》,提出要改革和規范公務接待工作。下一步,應按照相關規定的要求,研究制定全國統一的接待標准,嚴格遵照執行,堵住用公款送禮和宴請,切實把接待費用降下來,2013年中央公務接待費用將壓縮4.3%。從長遠來看,可借鑒一些國家“對外不對內原則”,國內公務要試行“誰出差、誰負責”,推行貨幣化改革,徹底改變公款接待政府兜底的現狀。

  規范財政預算制度。隻有做到公共財政每一項花費都有明確用途,才能有效堵住公款鋪張浪費的源頭。應健全預算編制和執行管理制度,強化預算科學化、精細化管理,不僅標注大類而且列出具體項目,讓預算約束真正硬起來。推進預算決算公開,防止財政資金被挪作吃喝之用。同時,嚴格監管預算外收入,取消“小金庫”、“賬外賬”,將各級政府的全部收入和支出都納入預算管理,真正管好政府錢袋子,使大吃大喝“報銷無門”。

  健全科學決策機制。堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全決策機制和程序,特別是重大問題的決策,應充分調研和論証,廣泛聽取專家和群眾的意見﹔決策時要堅持公平、公正的原則,通過集體討論、集思廣益,尊重客觀、尊重科學﹔決策實施過程中,加強跟蹤,督促落實,發現問題及時糾正。

  嚴格問責懲戒制度。沒有問責,管住公款鋪張浪費就是一句空話。對於公款鋪張浪費,不能僅停留在“口頭批評”,而應依法追究行政、法律責任,提高公款浪費的違法違紀成本。對於情節嚴重的要嚴肅查處,讓他們“吃不了兜著走”,心裡有防線、有畏懼,不敢越“雷池”、碰“高壓”。

  完善監督制約機制。監督在遏制公款鋪張浪費中扮演著重要角色。剎住公款鋪張浪費之風,關鍵是發揮各類監督主體的作用,強化人大、審計、紀委等監督職能,發揮媒體監督和群眾監督的作用,構建全方位的監督體系,形成“老鼠過街,人人喊打”的局面。

  特別要看到,隨著微博、微信等網絡技術的發展,互聯網用戶數量不斷增多,網絡監督的力量越來越強大。廣東珠海“紅酒門”等事件,就是被“網絡其中”的典型案例。應進一步健全網絡舉報和受理機制,強化網絡輿情的收集、研判和處置機制。根據網絡輿情的線索,及時介入,真正屬實的要作出處理,與事實有出入的要向群眾講清楚,以切實行動取信於民。


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(責編:朱書緣、謝磊)
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