二、鋪張浪費的頑疾如何把脈
“我們的口號是:不買對的,隻買貴的﹔不求最好,但求最貴。”這是前些年賀歲片《大腕》中的經典台詞。演員充滿調侃的話語,反映了社會上一些人畸形的消費心態,嘲諷了生活中的奢靡之風。
奢靡之風盛行,公款浪費是重要推手。看看我們身邊的鋪張浪費,不難發現,“埋單”的大多是公家。當前群眾意見最大的,也是公款的鋪張浪費。這些年,中央制定了紀律處分條例、黨員領導干部廉潔從政若干准則等,對禁止公款浪費作出嚴格規定,也開展了許多專項行動,但公款鋪張浪費為何還屢禁不止?
思想認識不端正。公款姓“公”,是用來為民謀利的。但在現實生活中,有的干部認為公款反正不是自家的錢,不花白不花,花起來大手大腳﹔有的干部借公款之“雞”為自己“下蛋”,或巴結領導,或“廣結善緣”,或變相斂財﹔有的干部好大喜功,追求大手筆、大投入、大排場,內在動機就是謀求個人政績。歸根到底就是一個“私”字在作祟。
制度安排有漏洞。鋪張浪費的滋生蔓延,暴露出制度上的漏洞和缺失。如公務接待制度設置不合理,容易成為公款吃喝、送禮打點、觀光旅游的“借口”﹔財務報銷制度不規范,往往是花錢“一支筆”,超范圍、做假賬沖抵現象嚴重,使公款消費“不差錢”﹔決策機制不健全,“規劃規劃,不如領導一句話”,一些干部慣於拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人,即使聽証咨詢也是在搞形式、走過場,這樣出現“面子工程”、“爛尾工程”、“最短命系列”也就不足為奇了。
專家評說
最大浪費是決策失誤造成
周干峙(中國科學院院士、工程院院士):我曾經把城市建設中的浪費現象歸納為六個方面:一是決策失誤﹔二是重復建設﹔三是規劃不當﹔四是設計有誤﹔五是工程質量差﹔六是大拆大建。最大的浪費是決策失誤造成的浪費。
監督制約不到位。“看得見的管不著,管得著的看不見”,這是很多人對目前監督問題的形象概括。一方面,紀檢、審計、財政等部門的監管還不夠,公款鋪張浪費的沖動“此消彼長”﹔另一方面,公眾監督“底氣不足”,監督渠道、舉報機制等不夠暢通,輿論監督缺乏相應保障,一些地方和單位還常常以“影響團結”、“影響工作”為理由,阻撓媒體進行輿論監督。
從個人鋪張浪費來說,主要與“好面子”思想有關。“有朋自遠方來,不亦樂乎”,熱情好客是中國人的傳統習俗,本來無可厚非。但慷慨過度,講排場、愛攀比的思想也根深蒂固。許多人覺得,紅白喜事就該大操大辦,請客吃飯就該寧剩毋缺、寧多毋少,否則就是丟面子、跌份兒。正是出於這種想法,有的一擲千金、炫耀財富,有的打腫臉充胖子、死要面子活受罪,以無謂的浪費換來心理的安慰或滿足。
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