國務院專家：推進價值鏈升級 打造中國經濟升級版

記者：謀求在全球生產價值鏈上的升級，確實應成為我國出口結構升級的重要內容。但是，我國的比較優勢能否支持價值鏈升級？

隆國強：近年來，隨著經濟快速發展，我國的比較優勢正在發生深刻變化。以往的勞動力低成本優勢日益受到削弱，一些傳統勞動密集型產品如運動鞋等的國際市場份額正在快速下降。與此同時，一些新的優勢正在凸顯。國內大市場有利於分攤研發成本和品牌成本，有利於培育擁有知識產權的大企業。人力資源從以往的數量紅利轉變為質量紅利，每年大學畢業生達到約700萬，將有力地支撐研發活動和服務業發展。另外，完善的基礎設施、完善的產業配套能力，都有利於我國發展技術密集的制造活動和現代服務業。所以，我國已具備謀求價值鏈升級的條件。

一國的對外開放戰略是由外部機遇、比較優勢和國家發展戰略三個主要因素決定的。過去30多年，出口導向型勞動密集產業跨境轉移、勞動力低成本優勢和推進工業化的國家戰略，決定了我國對外開放戰略以出口創匯為主要目標。今天，面對有利於價值鏈升級的新機遇、國內比較優勢改變和打造中國經濟升級版的新要求，我國對外開放戰略的主要目標應當歷史性地轉變為提升在全球生產價值鏈的分工地位，也就是推行價值鏈升級導向的對外開放戰略。

記者：推行價值鏈升級導向的對外開放戰略，需要重點做好哪些工作？

隆國強：一是著力改善投資環境，從以制造業開放為主轉變為制造業與服務業開放並重，打造對高端產業和生產要素充滿吸引力的投資環境，大力發展先進制造業與現代服務業，增強服務業的國際競爭力。以海關特殊監管區為基礎，將其打造成為國際研發、國際制造、國際貿易、國際結算、國際物流和國際維修“六大中心”。設立中國（上海）自由貿易試驗區是新一輪開放的重大舉措，服務開放與外資管理體制創新是其重點。二是著力優化出口結構，從以制成品出口為主轉向制成品出口與服務出口並重的新格局。大力開拓新興市場，加大海外工程承包力度，重點推動技術密集的成套設備等資本品出口。大力發展服務外包，提升服務出口的技術含量與價值含量。三是大力實施“走出去”戰略，從以“引進來”為主轉變為“引進來”與“走出去”並重，打造世界級的中國跨國公司。牢牢把握海外低成本並購機遇，獲取技術、研發能力、品牌和國際銷售渠道。四是大力提升我國軟實力，使對外開放從以實體經濟為主轉變為實體經濟與規則制定並重。 

《 人民日報 》（ 2013年09月22日 05 版）