8月16日，教育部發布了《2012年全國教育事業發展統計公報》（下稱《公報》）。《公報》對學前教育、義務教育、特殊教育、高中階段教育、高等教育階段等的學校數量增減和入學人數給出了詳細的數據。
這些數字體現了我國現階段教育事業發展的哪些成績和問題？如何進一步推進教育公平和教育均衡化？如何優化教育結構和提高教育質量？
學前教育加長“短板”
近年來，學前教育成為公眾日益關心的話題。“入園難”問題，困擾著許多家長。21世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴《中國經濟周刊》：“學前教育確實是我國教育領域的短板。”
但本次《公報》中的一個亮點就是2012年我國學前教育毛入學率達到64.5%，繼2011年（學前教育毛入學率達62.3%）提前完成《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》“2015年學前三年毛入園率達到60%”的目標后，再次提高。
一位接近教育部的人士告訴《中國經濟周刊》，學前教育在過去幾年確實是我國教育體系的短板，原因是很長時間以來，幼兒園、托兒所都是作為一種社會福利機構，沒有完全進入國民教育體系，很多農村都不設幼兒園，城市裡也隻有一些機關企業辦了幼兒園。學前教育毛入學率的逐年提高，得益於2010年起實施的“學前教育三年行動計劃”。據不完全統計，通過三年行動計劃的實施，各地新建改擴建幼兒園9萬多所，新增園位500多萬個。“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。
不過，對於《綱要》中提出的“積極發展學前教育，到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育”，上述業內人士表示，要實現此目標，現階段還有一定的差距。
《公報》顯示，2012年民辦幼兒園仍處於增長趨勢。2012年，民辦幼兒園12.46萬所，比上年增加9234所﹔入園兒童865.62萬人，比上年增加52.23萬人﹔在園兒童1852.74萬人，比上年增加158.54萬人。“這說明人民群眾對於幼兒園的需求還很旺盛，需要繼續推進學前教育的發展。”上述人士表示。
中等職業教育佔據半壁江山
《公報》顯示，在義務教育階段，2012年全國共有義務教育階段學校28.2萬所，比上年減少1.36萬所。全國義務教育階段共招生3285.43萬人﹔在校生14458.96萬人﹔九年義務教育鞏固率91.8%﹔專任教師908.98萬人。
上述接近教育部人士告訴《中國經濟周刊》，因為生源規模減少，總的來說，義務教育階段的小學、初中規模保持總體穩定、局部趨緊的趨勢。“如果說以前義務教育重視的是入學率的話，現在看的是義務教育的鞏固率。”
該人士表示，《公報》中另一個值得關注的亮點是：高中教育階段的毛入學率進一步提高達到85.0%，形成了普通高中和中等職業教育各佔半壁江山的局面，2012年全國普通高中13509所，全國中等職業教育共有學校12663所，這反映出過去幾年我國職業教育的快速發展。
在中等職業教育方面，繼2009年國家實行農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策后，從2010年秋季學期起，覆蓋范圍擴大到城市家庭經濟困難學生。同時，繼續實施中等職業學校國家助學金政策。
“目前，中等職業教育有90％以上免費，這樣做，除了增加中等職業教育的吸引力外，也是國家從公平的角度保障相對弱勢的群體接受教育的體現。”該人士表示。
不過，也有學者對《公報》中的數據提出了質疑。熊丙奇表示，2012年全國小學減少了1.27萬所，平均每天減少35所，而初中也減少了901所，這是撤點並校之風沒有剎住的不良反應。
對此，上述接近教育部人士認為，不能簡單地認為這是撤點並校的后遺症。撤點並校前，全國有7萬多個教學點，有的教學點隻有一到兩個老師，教學質量很難保証，政府沒有財力把每一所學校都辦成現代化的辦學點。“如果沒有撤點並校，中國的普九（普及九年義務教育）不可能推進得這麼快，現在的問題是我們在撤點並校的過程中急了些、快了些，對基層群眾的意見沒有聽充分。”
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