如何構建高校基建領域的廉政風險防控機制
深挖細摳風險點。查清找准廉政風險點是基礎，否則廉政風險防控就沒有針對性。要遵循權力運行規律，以業務流程為主線，從工程項目決策、招投標、合同管理、施工過程管理到項目財務管理，按照部門及崗位職責和業務流程，將風險點的排查落實到具體責任人。要注重方法，採取自下而上和自上而下相結合的原則，通過“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”，界定崗位職權、評估制度措施、分析工作方式、類比相近崗位，認真分析並查找出可能存在的風險內容及其表現形式。要深挖細查，對照履行崗位職責、制度的執行情況，按照“無盲點、無斷層、無縫隙”的排查要求，從排查出的問題入手、從典型案例暴露出的問題入手、從關鍵環節存在的主要問題入手，把握反腐工作規律，深挖細查風險點、防控關鍵點和制度薄弱環節，逐一排查登記，找出難點和問題所在，評定相應風險等級。
抓好五個關鍵點。要認真貫徹落實中央《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，切實抓好五個關鍵點。一是抓好項目決策，進一步完善和推行工程項目決策咨詢、專家評議、教職工參與制及合法性審查、科學民主決策等流程，防止因決策不科學、信息不公開而造成形象工程、政績工程。二是抓好招投標工作，進一步明確工作職責，制定工程招標、考察、合同會簽與簽訂管理辦法，貫徹實施《標准施工招標資格預審文件》《標准施工招標文件》，加強學校紀委、審計、財務等相關部門的全過程監督，防止規避公開招投標、排斥其他潛在投標人、招標代理違規、圍標串標、轉包和違規分包等腐敗行為。三是抓好質量監督工作，實行建設施工及監理單位實名制管理，加強對工程設計變更論証、審批和現場簽証管理與監督。四是抓好資金撥付，建立健全工程款支付管理辦法和審批程序，規范待攤投資支出、主體工程支出的付款限額，完善支付申請、工程進度決算書的手續，防止違規支付工程項目款。五是抓好工程竣工驗收備案，通過嚴格執行《教育部直屬高校及事業單位基本建設項目竣工財務決算管理辦法》制度和程序，切實加強工程款結算管理，建立安全保障運行機制。
精心布設防控點。要以“控得住”為核心，在對策措施、控制制度等方面切實做到管權、管事、管人、管用，並採取強有力的監控手段，逐條對照落實。要緊緊抓住權力運行的“關節點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”作為防控點，加強紀檢、監察、審計、財務對工程建設項目管理工程的監督檢查，嚴密布控防控點，拉緊防控預警防線，精心編制架設防控網絡。
如何充分發揮高校基建工程領域廉政風險防控機制的效能
高校基建工程領域廉政風險防控機制建設是高校反腐倡廉建設的新課題，需不斷與時俱進、改革創新，在不斷完善機制建設的基礎上，從抓好以下三個要素入手，充分發揮高校基建工程領域廉政風險防控機制的效能。
統一思想認識、黨政齊抓共管是發揮機制效能的重要前提條件。高校基建領域廉政風險防控工作內容新、任務重、要求高，各級黨委行政主要領導高度重視、領導班子成員認識統一，是做好工作的重要前提。開展基建領域防控工作涉及多個單位和部門，工作的開展必須堅持黨委行政統一領導、紀檢監察部門組織協調、防控主體積極實施、全員參與監督的領導體制和工作機制。
規范領導干部的廉潔從政行為是發揮機制效能的關鍵。規范領導干部的廉潔從政行為，要精心布設防控點，著力在“防得住”上下功夫。要以創先爭優、作風建設、職業操守、廉政警示教育等為主要內容，發揮高校思想政治教育優勢和制度的預警機制，夯實領導干部的思想道德防線，樹立崇廉尚潔的從業基本品格，使其“不想腐敗”。要不斷提高防控科學化水平，不斷完善機制體制，從頂層設計、決策議事、核心業務、保障制度等方面入手，彌補防控的“漏洞”和制度的“短板”，使其“不能腐敗”。要加強監督監察、懲處力度、嚴格問責制等，使其“不敢腐敗”。要加強源頭改革，通過規范職務消費、福利待遇等手段，使其“不必腐敗”。
加強校園廉政文化建設是發揮機制效能的保障。高校廉政文化建設，是社會主義先進文化、道德文化建設在高校的集中體現和反映。要通過營造“以廉為榮、以貪為恥”的校園風氣和健康、和諧、廉潔、文明、先進的校園文化氛圍，教育引導領導干部“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，激發其堅定理想信念的正能量，使其成為自覺抵制腐敗的堅強捍衛者。
（陳大伙 作者系中國民航飛行學院黨委副書記、紀委書記﹔本文系民航系統黨風廉政建設試點項目“探索基建工程項目管理風險內部控制的方法和途徑”的階段性成果）
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