發展新動力———轉型引擎
有分析指出，在當前經濟下行壓力加大的背景下，上海自貿試驗區通過擴大開放、釋放改革紅利等頂層設計，將成為“中國經濟升級版”的新引擎。
今年以來，我國外貿出口大幅回落，對國內經濟造成沖擊，內需增長緩慢，產能過剩矛盾突出，結構轉型任重道遠。中國經濟迫切需要一個“起搏器”，引領中國經濟復蘇，並邁向更高能級的新階段。
張軍生指出，經濟轉型我們喊了20年，但並沒有按照我們的意願真正轉型。以往出台的產業政策引導、經濟補貼等，在基層執行中很多都“變了味”，沒有真正形成創新能力，反而形成了大量低端過剩產能。“當前，通過內部改革動力不足，必須引入外來的力量，創造公平的競爭環境，才能倒逼企業轉型，為經濟注入活力。”
專家認為，在經濟全球化的大背景下，建設上海自貿試驗區不僅有助於提振外貿，更將加速要素資源流入，建立適應新的全球產業鏈架構的對外開放新體制機制，以支撐中國未來30年甚至更長時期的發展。
在上海“四個中心”建設過程中，一直困惑決策者的一個問題是，盡管上海已經集聚了400多個跨國公司地區總部、外資研發中心和外資投資性公司，但這些總部機構絕大多數是行政性質的，資金運作並不在其中，最有實際價值的內容都沒在中國。
“隨著上海自由貿易試驗區在金融創新方面的先行先試，包括利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項下可兌換等，資金、市場、業務創新都會向中國集聚，我們一直期待的價格話語權、全球資源配置能力才有可能會真正實現。”姚為群說。
近日，上海出台42條金融措施，明確提出要結合中國(上海)自由貿易試驗區建設的要求，爭取先行先試，使國家金融改革、創新有關部署在上海最先落地。包括信貸資產証券化常規化運作，擴大人民幣在貿易、投資、保險等領域使用，研究開展個人境外直接投資試點，研究探索設立民間資本發起自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。（記者 姚玉潔 何欣榮）
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阿聯酋迪拜港自由港區
迪拜港自由港區建於1985年，由港口和自由貿易區組成，面積135平方公裡，是目前世界上最大的自由港區。主要功能為港口裝卸、倉儲物流、貿易及加工制造。
該區為海關監管區域，陸域設立圍網，進行封閉管理。主要政策包括：貨物在區內存儲、貿易、加工制造均不征收關稅及其它稅收，如進入阿聯酋關稅區時再征稅。海關對區內貨物採取隨時抽查的方式進行監管。外國貨物從海上進出該區均須向海關和港口進行申報。區內除中轉貿易、加工制造業務以外，其他與之相關的中介服務行業等也可進入，除酒店、醫院外，銀行、法律事務、寫字樓業、餐飲業等均可入區經營，但此類企業均須為阿聯酋本國所有，外資企業不得進入。阿聯酋對港口、自由貿易區、海關採取三位一體的管理模式，其管理機構是迪拜港董事局，為政企合一的實體，統一管理、經營港口和自由貿易區，董事會主席為皇室指派，對協商事宜具有最終裁定權。
德國漢堡港自由港區
漢堡港自由港區建於1888年，為世界上最早的自由港，也是歐洲典型的經濟自由區。面積為15平方公裡，主要功能是貨物中轉、倉儲、流通、加工和船舶建造。主要政策包括：自由港不在關稅管轄區，不是海關的監管區域，裝卸、專船和存儲貨物不受海關限制﹔貨物可以自由從水上進出該區，原材料可在區內加工，不需申報及征收關稅。按聯邦法規定，該區可視同第三國地位，貨物隻有從自由港輸入歐盟市場時才須向海關結關，交納關稅及其它進口環節稅。
近年來，漢堡港自由港區出現一些新的情況：歐盟為統一關稅區，使關稅減免作用降低，由1888年的30%降至2006年的3%﹔區域內加工功能趨於萎縮，現已無實質性業務﹔集裝箱運輸方式使貨物在港時間大大縮短，對保稅的需求日漸減少﹔“9.11”以后，為適應國際反恐需要，特別是根據美國的要求，各種貨物(包括轉口貨物)入區均需申報。1994年起，漢堡港自由港區改建為自由貿易區。按歐盟規定，自由貿易區可設在港口及以外的任何區域，屬歐盟關境內享受特殊政策的區域，不再視同為第三國地位。 (趙學森)
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