筆談：整治網絡謠言必須出重拳

 徹底整治網絡謠言：要敢於打“老虎”、管網站

◎ 朱繼東

 公安部根據廣大人民群眾舉報的線索，部署全國公安機關開展專項行動，集中打擊網絡有組織制造傳播謠言等違法犯罪，開局就抓獲秦志暉、楊秀宇等網絡推手以及相關企業，贏得了社會贊譽。這同時也表明，隻要有關部門真正出重拳、敢抓真問題，就會有好效果。那麼，如何才能徹底整治網絡謠言，筆者認為應該從以下六個方面重點努力：

1.整治網絡謠言必須勇出重拳、狠招。公安部這次結合黨的群眾路線教育實踐活動和廣大人民群眾積極舉報的線索，部署全國公安機關集中開展打擊網絡有組織制造傳播謠言等違法犯罪專項行動，切實維護了健康有序的網絡環境和社會秩序，贏得了廣大人民群眾的贊許。並且，抓捕秦志暉、楊秀宇的消息傳出后，不少經常造謠、傳謠的微博大V、沒實名認証的所謂“意見領袖”等紛紛悄然刪除了自己以往的造謠、傳謠的很多微博內容，有的甚至把原來的幾百上千條微博刪除得隻剩下幾十條，一些歷史類造謠微博就是典型例子。由此可見，拿起刑事打擊這把利劍打擊網絡謠言，開了一個好頭。期盼這個好頭能夠帶動起各地嚴打網絡謠言的風暴行動，對網絡謠言發現一起嚴懲一起，狠打所有造謠、傳謠的網絡犯罪分子，讓謠言徹底遠離網絡。每當有關部門打擊網絡謠言時，就有人把言論自由這個幌子拿出來橫加指責。因此，我們應對有關部門勇出重拳、狠招整治網絡謠言的行動，要加大宣傳力度，借機加強對網民網絡自律、網絡文明等教育。讓廣大網民認清網絡謠言的巨大危害性的同時也深刻認識到，同所有自由一樣，言論自由也是有邊界的。作為負責任的公民，不僅要不造謠、傳謠，更要積極舉報謠言，主動打擊謠言。

2.整治網絡謠言也要敢於“打老虎”。習近平總書記強調，反腐敗要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。反腐敗要敢於“打老虎”，不僅深得民心，而且效果顯著。整治網絡謠言要真正見成效、得民心，同樣也要敢於“打老虎”。目前微博傳播謠言問題之所以非常嚴重，一些粉絲量較多的微博大V造謠、傳謠等是一個非常重要的原因。這些謠言“老虎”有的直接攻擊黨和政府的政策、做法，有的不加考証就隨意甚至故意轉播一些容易引起突發事件、群體事件的官員腐敗、暴力拆遷、環境污染等虛假信息，有的故意為蔣介石、汪精衛等歷史已有定論的反動人物翻案，並大肆詆毀、攻擊毛澤東、周恩來等我們黨歷史上的偉人等，盡管網友反映強烈，但相關網站尤其是商業網站不願意對其採取銷號等嚴厲措施，進一步縱容了錯誤言行，造成了極其惡劣的影響。因此，應敢於對微博大V造謠、傳謠等行為嚴厲打擊，對影響惡劣的一次就銷號，其他則普遍採取“第一次警告、第二次銷號”的嚴厲措施並形成制度，才能真正起到殺一儆百，徹底整治網絡謠言泛濫的作用。為了防止相關網站出於商業利益等因素不作為，國家互聯網信息辦等主管部門要設立公開的舉報熱線，積極受理廣大網民對網絡造謠、傳謠以及攻擊黨和政府的言論等的投訴，並採取相應的懲罰措施。

3.干部、學者要爭做打擊謠言的主力。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。應該明確各地各部門一把手要對意識形態工作總負責，使廣大黨員干部都高度重視、以身作則全力打擊網絡謠言。對於那些在課堂上造謠、傳謠攻擊黨和政府、故意為歷史已有定論的反動人物翻案，並大肆詆毀、攻擊我們黨歷史上的偉人等言行的高校、黨校教師經教育仍不悔改者，要堅決將其從教師隊伍中清除。對於包括黨中央、國務院以及各部委、各省市下屬的各種研究機構中這類所謂的專家、學者，更要嚴加追究問責﹔同時，對於長期造謠、傳謠的人及單位，要追求其單位主要領導責任﹔而對那些受國外機構以及非政府組織等資助甚至收買大肆攻擊黨和政府甚至煽動群眾鬧事的人，可以請公安機關、安全部門查証后採取相應措施。

4.新聞行業要爭做整治謠言的表率。要總結這些年來在推進新聞出版行業市場化的過程中忽視意識形態屬性出現的“一切以金錢為中心”、“一切靠點擊率（發行量、收視率）說話”等錯誤思想，深刻剖析一些報刊、網站、出版社為了經濟利益買賣版面、頻道、書號等為謠言傳播提供平台的巨大危害性，並對一些影響特別惡劣的單位進行嚴厲處罰，徹底糾正目前依然存在的錯誤做法。西方對意識形態的管束比我們想象的嚴厲得多，例如，“德國之聲”編輯部內就設有“意識形態監察員”一職，所有文章均須通過“鑒定”后方可發表。目前微博傳播謠言問題之所以非常嚴重，另一個重要原因就是傳統媒體盲目以未經核實的微博信息為線索進行報道，再加上網絡媒體轉載后使得其影響成千上萬倍地擴大，使得謠言的傳播遠遠超出了微博的范圍。因此，應出台硬性規定，要求包括傳統媒體和重點新聞網站為代表的主流媒體在內的所有媒體，絕對不能以未經核實的微博信息等網上信息為線索進行報道，更不應該報道未經核實的微博信息，不管其有可能引起多麼大的轟動效應，都始終牢記媒體的新聞真實性原則和社會責任，決不能隨波逐流，對於不遵守規定的,要嚴厲批評並予以查處。

5.加大監管、全面實名和暢通舉報相結合。從這些年網絡謠言的泛濫且沒有得到徹底治理的情況來看，大部分網站尤其是商業網站顯然未能盡到自己應盡的社會責任。因此，建議有關部門應該盡快統一建立“誰建設網絡發布平台誰把關，哪家網站出了問題就追求哪家網站的責任”為原則的平台負責制，並以這種平台負責制為主建立起嚴厲的責任追究制，無論哪家網站出了造謠、傳謠等問題都絕不姑息，必須讓其承擔相應的責任甚至付出關門停業的代價。

網絡謠言泛濫的一個重要原因，就是造謠者和傳謠者由於可以用編造的虛假身份在網絡上發表言論，並且自認為可以規避法律懲罰。目前網上的微博用戶中僵尸粉絲佔到了非常大的比例，一旦全面、徹底推行實名制，新浪、騰訊等商業網站的微博用戶數很可能從現在的數億個縮水到數千萬個，一個所謂擁有數千萬的微博大V的粉絲數也會縮減到數百萬甚至幾十萬，商業利益大受損害的商業網站自然會極力反對。而要徹底根治網絡謠言，全面、徹底推行實名制是必須的。雖然阻力很大，但我們不應該妥協、讓步甚至屈服。網絡謠言泛濫的另一個重要原因就是網民舉報渠道的不暢通和相關網站、有關部門對被舉報的謠言查處不力。因此，應該利用網絡在線舉報、電話舉報、來信舉報等多種形式相結合，並及時將查處結果向社會公布，創造更多更好的條件讓人民群眾參與到打擊網絡謠言的行動中來，發動全社會的力量清剿網絡謠言。

6.以健全法律法規為抓手長期依法嚴打。網絡空間是公共場所，網絡社會是法治社會。在我國目前的法律上，為了最大程度保障網民的表達自由，對網絡謠言的打擊一般局限於行政處罰，但立法的善意不能為違法犯罪者所利用。網絡造謠、傳謠造成的巨大危害表明，在區分社會危害性的基礎上，加強對網絡謠言的刑事打擊力度，不僅是法治社會促進網絡文明的重要保障，也是人民群眾的呼喚和期盼。運用法律手段懲治謠言是任何一個法治國家都可以、也應該採取的合理行動，對造謠、傳謠言行進行刑事打擊也是社會發展的需要。因此，要堅持對網絡謠言進行長期打擊，尤其是對那些在外部力量支持下煽動顛覆國家政權的所謂異議人士造謠、傳謠的行為，更要堅決嚴懲。同時，要對造謠、傳謠行為設立法律高壓線，使廣大網民對法律心存敬畏。所以，應該以“七條底線”的出台和這次集中打擊制造傳播謠言為契機，加大修法、立法的力度和進度，建立相應的法律規范、制度規范，讓敢以身試法者傾家蕩產、身敗名裂，從根本上鏟除網絡謠言滋生的土壤。

（作者：清華大學馬克思主義理論博士后流動站博士后、國家文化安全與意識形態建設研究中心副秘書長）