專家：中國共產黨轉型的難度與風險

五

　　如不克服既得利益者的阻撓，則轉型會夭折

　　人民論壇記者：在轉型過程中，是否會出現某些既得利益群體阻撓，以致增加轉型的難度與風險？

　　中共河北省委黨校教授 楊亞佳：如不克服既得利益者的阻撓，則轉型會夭折。改革開放以來的發展型政黨模式在推動經濟改革和建設方面獲得了巨大的成功，同時也使執政黨獲得了在計劃經濟體制下無法獲得的支配社會資源的巨大權力。權力的本能和滯后的監督制約機制也同時造就了既得利益者。執政黨的民主轉型，實質上是從發展型政黨的集權體制、以黨代政、全能主義轉變為“連接國家與社會的中介和橋梁”，轉變為以人民的需求為中心，為其提供高質量、高效率服務的政黨。因此，必然會切斷權力與利益的紐帶而遭致既得利益者的反抗。黨內改革者如果缺乏應有的政治智慧並獲得社會的支持，這種政黨轉型很可能會受到既得利益者的阻撓而夭折。

　　中共中央黨校教授 曹鵬飛：當前，黨內關系和黨外關系之所以略顯緊張，主要是由於黨內權力的配置和使用壟斷所引起的，絕對的權力導致絕對的腐敗，權力本身需要來自權利的認同和監管，一旦權利空位，權大於法、權大於民的僭越行為就會自然發生。因為權力天然具有擴張性和侵佔性，權力本身不會為自己確定邊界和禁忌，追求自由同樣是掌權者作為人的本性，權力的積極自由（做什麼的自由）與消極自由（不做什麼的自由）理應分屬當權者和民眾各自擁有，一旦民眾缺場，兩種自由同時為當權者單個主體所有，那麼權力的選擇性作為就變得不可避免，這就是當下執政黨權力成本居高、效率低下的根本原因。要改變這種局面，唯有在執政黨內部實行充分競爭，使得權力在配置和使用環節都受到來自執政黨內部和外部潛在競爭者的威脅和監督，以此屏蔽和杜絕權力的濫用和不作為行為。權力競爭應當從執政黨的基層開始，因為唯有基層才會實現內部競爭與外部競爭的合二為一，才會自下而上地把基層社會的意願和力量有效引入執政黨的體系和上層，也唯有自下而上的基層再造和推動才會實現執政黨的整體轉型。

　　國家行政學院研究員 馬寶成：對於中國共產黨轉型的應然的目標，不同的人存在著各自不同的出發點和要求：有人強調轉型的目標應該增強黨的領導和社會的政治穩定﹔有人強調轉型的目標應適應經濟發展的要求﹔有人強調轉型的目標應該推進民主和自由的發展﹔有人強調轉型的目標應該實現社會的福利和公平、正義﹔有人強調轉型的目標應實現從人治到法治的根本轉變﹔等等。因此，這種轉型目標多元化的狀況本身就是眾口難調的，使中國共產黨轉型很難同時滿足各方面的要求。這是中國共產黨取得轉型成功必須要解決的重大難題。

　　轉型目標的多元化表明，每一種不同的轉型目標背后都代表著一定的社會力量和利益。因此僅僅是轉型目標問題上便形成各種利益的復雜博弈，這種博弈的狀況極大地影響著政治體制改革發展的路徑。改革開放走到今天這一步，利益格局的分化更為嚴重。特別是不同的既得利益者都在試圖以不同的方式影響改革的走向，使之向著有利於自己的方向發展。這也是造成當前社會情緒不滿的一個重要原因。因此，如何解決好既得利益者這個問題，平衡不同的利益主體，使得利益格局逐步合理化，也是中國共產黨轉型必須解決好的重大難題。