社會保障體系可靠運行

記者：社會保障是造福全體人民的基本制度，社會保障體系是不是安全可靠，能不能長期穩定運行，是廣大人民群眾關切的問題。對此，人力資源和社會保障部有哪些考慮？

尹蔚民：我國社會保障經過多年改革和發展，資金規模不斷擴大，實力持續增強，監管措施不斷加強，總體是安全可靠的。2012年，城鄉各項基本社會保險基金總收入、總支出和累計結余規模分別達到3.14萬億元、2.39萬億元和3.75萬億元（財政決算數）。但是，我們也看到，我國老齡化高峰臨近、城鎮化加速、經濟結構調整等，給社會保障體系穩定運行帶來機遇和挑戰。

要努力實現社會保障體系長期穩定運行。一要完善多渠道籌資機制。要拓寬籌資渠道，依法嚴格征繳社保費，進一步調整財政支出結構，加大社會保障投入，通過國有股轉持、國有企業經營利潤和國有土地出讓金劃轉、開征專項稅收等途徑，增加社會保障戰略儲備。二要推進基礎養老金全國統籌。要研究制定基礎養老金全國統籌方案，重點明確中央和地方事權財權，增強養老保險的整體調劑能力，既注重全國的統一公平，又兼顧地區發展和生活水平差異。三要確保社會保障基金安全。社會保障資金是億萬人民群眾的養命錢，必須確保安全。2012年全國社會保障基金審計表明，我國社會保障資金總體安全完整，運行平穩規范。要進一步完善預算制度，加強行政監督、法律監督，構建社會監督體系，讓廣大參保人員、繳費單位、社會各界都能參與對社保基金的監督。四要實現社保基金保值增值。目前，社保基金隻能存入國有銀行和購買國債，這確實保障了基金安全，但也帶來了基金增值渠道窄、保值壓力大的問題。這就需要拓寬社保基金投資渠道。社保基金投資運營必須堅持安全第一，不能做高風險投資，而要注重長期穩定收益﹔堅持統一規范運作，不能各地自行其是﹔堅持多元化投資，包括國債、企業債券、實業投資等，不能“雞蛋放到一個籃子裡”。目前，我們正在研究社保基金投資運營方案。完善社會保障體系，各級黨委、政府責無旁貸，同時也需要廣大人民群眾的理解、支持和積極參與。（記者 李玉梅）