實踐和探索：先行先試、敢闖敢試，充分發揮經濟特區優勢

創新是經濟特區發展的靈魂。創新，就要先行先試、敢闖敢試。創辦經濟特區以來，廈門大力發揚先行先試、敢闖敢試的精神，率先進行一系列的創新實踐，凸顯了經濟特區的優勢。

推動體制機制創新。在國有企業改革方面，率先“鬆綁放權”，實行兩權分離，推行“廠長（經理）經營責任制”、國企負責人“年薪制”，並面向全國公開招考國有企業高管人員﹔在全國率先實行“利稅分流”改革，減輕企業負擔，增強企業活力。在構建和完善現代市場體系方面，率先開放市場、取消計劃供應，開辟生產資料市場、產權市場、人力資源市場、科技市場﹔率先推行產權制度改革，實行政府採購、醫藥採購等公開招投標制度，推行土地房產兩証合一、土地有償轉讓等舉措。在行政管理體制改革方面，1983年，在全國率先撤銷“八大工業局”，改為行政性公司，之后又將其轉為經濟實體。在人事制度方面，率先實行任前公示制、票決制、競聘制、試用期制，推動干部選拔任用的科學化和民主化。

提高對外開放水平。充分利用港口優勢、僑鄉優勢，積極統籌自身發展與對外開放的關系，在改革中求生存，在開放中促發展：第一個利用外資修建機場，組建第一家地方航空公司，率先探索利用外資進行大規模基礎設施建設﹔搭建國際國內交流新平台——“中國國際投資貿易洽談會”，現已發展成為全國最大的國際性招商引資平台﹔結合轉變經濟發展方式和優化產業結構，推動利用外資方式從“招商引資”轉為“雙向投資”，從單純的“引進來”轉為“引進來”與“走出去”相結合，利用外資領域從“以僑引資”拓展為“全面合作”，努力構建包括經濟特區、台商投資區、保稅區、保稅港區、出口加工區等在內的全方位、寬領域、多層次對外開放格局。

擴大兩岸交流合作。堅決貫徹落實中央對台工作方針和部署，在緊密經貿聯系、兩岸直接“三通”、旅游雙向對接、農業全面合作、文化深入交流、載體平台建設六個方面，明確定位，主動作為，創下對台工作多項“全國第一”：首辟台灣漁船停泊點﹔率先設立海滄、杏林、集美等國家級台商投資集中區﹔制定首部地方性涉台法規——《廈門市台灣同胞投資保障條例》﹔首開國共兩黨基層黨際交流互動大門﹔與高雄首次實現兩岸試點貨運直航﹔首辟廈金兩地海上客運、貨運航線，率先實現兩岸“小三通”﹔率先實行台胞“落地辦証”和“落地簽注”政策以及“一票到底、行李直挂”業務﹔等等。

推動社會和諧發展。積極破解“住房難”問題，在全國率先推行社會保障性住房建設模式，建立由經濟適用房、保障性商品房、廉租房等構成的多層次、全方位、全覆蓋的社會保障性住房供應體系﹔積極破解“就醫難”問題，在率先實行新型農村合作醫療制度的基礎上，又率先建立城鄉一體的全民醫保體系﹔積極破解“上學難”問題，在全省率先實現“雙高普九”和實行義務教育階段城鄉居民子女免收學雜費，對農民工子女免收借讀費。廈門還是率先推行最低工資標准和城鄉居民最低生活保障制度，實行被征地農民基本養老保險制度，在進城務工人員中實行養老、醫療、失業、工傷、生育五險統征的城市之一。