主持人：馬宏偉 張怡恬 於春暉

嘉賓：

財政部財政科學研究所所長 賈康

中國社會科學院金融研究所副所長 王鬆奇

中共河北省任丘市委書記 姜東勝

截至今年9月底，我國外匯儲備超過1.4萬億美元，居世界第一位﹔截至今年6月底，我國銀行存貸款差額超過11萬億元。與之相伴，固定資產投資增幅居高不下，住房等資產價格一路上漲。流動性過剩——這個在一兩年之前還讓人感到陌生的字眼，已經成為人們關注的熱門話題。與此同時，新農村建設面臨巨大資金缺口，科教興國戰略遭遇資金瓶頸，中小企業貸款難尚未根本緩解，社會保障資金依然捉襟見肘……對現實中的這一矛盾現象應該如何認識？怎樣才能把中央精神落到實處，把發展的積極性、充裕的資金、寶貴的資源更多引導到加強經濟社會薄弱環節上來？圍繞這些問題，記者同有關專家和地方領導干部進行了對話。

在以宏觀調控緩解流動性過剩方面應拓寬思路，既重總量調控，又重結構調整，因為——

流動性過剩不等於“錢多得用不了”

主持人：有人認為，流動性過剩就是可用資金過剩。請問賈康所長，這種理解是否正確？

賈康：認為流動性過剩就是可用資金過剩，進而引申為“錢多得用不了”，這是一個誤區。其實，流動性過剩只是對國民經濟中銀根總體偏鬆的一種描述，是從供需總量角度作出的一種判斷，並不簡單地等於“錢多得用不了”。事實上，由於資本的逐利性，經濟社會發展中仍然存在很多缺乏資金的部門和領域。所以，當前宏觀調控要著力防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，其中也包括以發行特別國債在內的多項政策手段來對沖流動性。但這主要是從總量角度考慮的需求管理。加強和改善宏觀調控，還必須考慮結構問題，實施適當的供給管理，注重通過優化結構來增加有效供給。換句話說，就是要把可用的資金重點投入經濟社會發展的薄弱環節和短線領域，以增加經濟社會急需的產品和服務，從而促進總供需平衡。

主持人：您認為經濟社會發展的薄弱環節和短線領域主要有哪些？

賈康：從實現結構優化進而促進總供需平衡的角度看，目前有幾個領域亟須資金投入：首先，我國是世界上最大的發展中國家和二元經濟體，為解決好“三農”問題，需要積極穩妥地推進農業產業化、新型工業化和城鎮化以及基本公共服務均等化，加快推進新農村建設。面對新農村建設的艱巨任務，我們的錢不是多了，而是遠遠不夠。其次，我國區域發展差距近些年來有所擴大，亟須加強統籌協調，加大財政轉移支付力度，促進區域協調發展。這也需要數量巨大的財力支持。第三，要實現全面建設小康社會的宏偉目標，與民生密切相關的一系列公共產品和服務亟須增加供給，如實行義務教育全面免費，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度，保護生態、治理污染以及改善城鄉人居環境等。這些方面需要大量的資金，現在可用的錢隻嫌其少，不嫌其多。第四，為促進經濟發展方式轉變、實現可持續發展，必須提高自主創新能力，建設創新型國家。支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究，實施國家重大科技項目以及促進科技成果產業化，必須在加快科技體制改革的同時，大力增加科技投入。這些領域資金投入不足的狀況如果不能得到改變，將難以實現又好又快發展。

主持人：所以，在以宏觀調控緩解流動性過剩方面應拓寬思路，既重總量調控，又重結構調整。

賈康：是的。緩解流動性過剩的一個重要原則是，在充分發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，針對市場缺陷和市場發育不足，以優化結構的供給管理配合總量角度的需求管理，發揮宏觀調控有保有壓、統籌協調、著眼全局、追求綜合效益和長遠發展的作用。實施穩健的財政政策，優化支出結構，用好用活政府資金，吸引帶動民間資金和社會財力，把各方面發展的積極性、可動員的資金和寶貴的資源引導到加強經濟社會薄弱環節上來。同時，實施從緊的貨幣政策，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏。這是緩解流動性過剩、盡可能平穩拉長高速增長期的關鍵，也是加強和改善宏觀調控、實現科學發展的關鍵。