長期發展：通過創新提高潛在增長率

學者們普遍認為，當前我國經濟增速從高速到中高速的變化，既有短期因素的影響，也表明我國經濟增長階段開始轉換，經濟潛在增長率有所下降。有學者提出，由於我國地域遼闊、人口眾多，地區發展水平差異較大，經濟發展的回旋余地較大﹔工業化、城鎮化的縱深發展有一個逐步推進的過程﹔人口紅利的下降也有一個漸進的過程，因此我們完全有條件使經濟潛在增長率的下移平滑化。預計未來5年我國經濟潛在增長率在8%—9%之間，這在世界上仍是一個非常高的速度，能夠保証我國各項發展目標的順利實現。

有學者提出，在經濟增長階段轉換期，經濟潛在增長率並非直線下降，也並非不可提高。不同國家經濟潛在增長率的下移有三種情況：第一種情況表現為突變過程。如日本經濟增長率從1960—1973年的9.7%猛降為1974—1991年的4.1%。第二種情況表現為相對平穩的漸進過程。如韓國經濟增長率從1963—1979年的9.5%略下降到1980—1997年的8.2%，再降到20世紀90年代后期的4%左右。第三種情況表現為經濟潛在增長率下移后，在科技進步等因素的推動下又重新上移。如20世紀90年代，美國經濟潛在增長率在信息技術革命的推動下出現上移。

中國社會科學院“中國經濟形勢分析與預測”課題組指出，在決定經濟潛在增長率的主要因素即資本、就業和全要素生產率三個變量中，最根本的決定因素是全要素生產率。我國全要素生產率提高對經濟增長的貢獻度較低，過去10年平均不足30%，而美國達到70%以上。因此，通過技術創新與制度創新提高全要素生產率和長期增長潛力，是一種長短結合的政策選擇，是實現更長時期平穩較快發展的關鍵。為此，應當加強人力資本和教育的投入，提高教育質量，使教育培訓更加適應市場需求﹔增加研發投入，提高投入效率，促進技術創新﹔加快體制機制改革，通過制度創新提高經濟效率、釋放發展潛力。

(《人民日報》2012年11月20日理論版)