新型城鎮化 面臨挑戰

近來，中央和地方對“新型城鎮化”的詮釋和理解出現偏差的報道不斷見諸報端。中央部委官員一再強調新型城鎮化不是簡單地蓋樓修路，而是人口城鎮化;但從地方政府的實施來看，基礎設施建設仍然是城鎮化建設的首要工程，很多地方政府已經展開游說以獲得項目融資。城鎮化曾被社會各界寄望於拉動未來幾十年的中國經濟增長，但“走偏了”的城鎮化則恐怕難以擔此重任，並且有可能將中國經濟引入深淵。那麼，新一屆中國政府將會如何把握好新型城鎮化的“航向”，以使其為中國經濟發展注入正能量?

【總理觀點】

2012年11月28日，李克強在中南海紫光閣會見世界銀行行長金墉時指出，中國已進入中等收入國家行列，但發展還很不平衡，尤其是城鄉差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化。

2013年1月15日，李克強在國家糧食局科學研究院考察調研時指出，推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。要走集約、節能、生態的新路子，著力提高內在承載力，不能人為“造城”，要實現產業發展和城鎮建設融合，讓農民工逐步融入城鎮。【詳細】

【專家解讀】

國家行政學院經濟學教研部主任 張佔斌

李克強在講話中指出，城鎮化是中國現代化進程中一個基本問題，是一個大戰略、大問題。他把我國推進城鎮化發展的戰略意義，放在國家現代化建設、國際經濟環境發生深刻變化、我國進入中等收入國家行列、經濟增長階段轉換等背景中加以說明。

第一，城鎮化是一國現代化的重要標志。李克強在講話中指出，研究探索城鎮化問題，應放在人類發展的大格局、經濟社會發展的大趨勢中去思考。從一定意義上講，現代化是由工業革命引發和帶來的，現代化的過程是工業化、城鎮化的過程。當前，我國工業化正處在中后期階段，全國人民正在為全面建成小康社會而努力，城鎮化與工業化、現代化相伴而行、相互促進。城鎮化是國家現代化的重要內容，順應發展規律，積極穩妥推進城鎮化，對我國現代化建設至關重要。中國實現現代化的目標堅定不移，實現現代化是中國人的百年夢想，城鎮化發展要給現代化以支撐。實現現代化的約束主要在於城鎮化水平低。從國際比較看，我國的城鎮化率低於發達國家、低於發展水平與我國相當的國家。我國的發展階段、資源稟賦、歷史傳統等因素，決定城鎮化發展要克服一系列困難。

第二，依靠城鎮化營造一個國際合作發展的空間。李克強在講話中指出，實施城鎮化戰略，能夠使我國巨大的回旋余地得以充分施展。城鎮化是一個大戰略，包含著對我國用好戰略機遇期的設計。城鎮化啟動了我國內需發展，內需發展又會很好地平衡國內國際經濟發展。城鎮化必將成為我們獲得新的戰略機遇期的根本立足點。

第三，城鎮化發展要處理好四化協調的關系。基於現代化中的重要性，基於中國發展城鎮化的約束條件，李克強指出，工業化、城鎮化是現代化的必然要求和主要標志，盡管工業化、城鎮化進程中會面對糧食安全、能源資源支撐、生態環境承載能力等問題和挑戰，但這條路是繞不過去的，我們沒有別的選擇，隻能沿著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展的道路走下去。我們理解，李克強這段講話強調要處理好幾種關系。【詳細】