9. 推進政府透明化建設

黨的十八大報告指出，“推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度”，“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”所謂實行權力公開、權力在陽光下運行，就是建立透明化政府。透明化政府，是指政府制定的公共政策和實施的管理措施必須及時向社會公開，凡是不公開的政策不能實施。政府制定的公共政策和實施的管理措施，表現為政府信息。將政府信息公開，是公民參與和完善政策過程的前提條件。從科學管理和政策優化出發，除涉及國家機密、社會安全和商業秘密外，政府管理所涉及的各種信息資源，以及公共政策和調研報告等，都應當對社會公開。關於政府信息公開，當今世界上已有100多個國家制定了《政府信息公開法》，中國在2007年4月也已經制定了《政府信息公開法》。因此，政府信息公開和公眾獲得政府信息的權利（知情權），被一系列的國際法律文件所確認。在今天的信息社會，政府信息公開已經為建設透明政府，實行陽光下的公共行政，為公民參與和政府評價，提供了基礎性的資源。近些年來，我國的政府信息公開建設雖在不斷發展，但也存在著故意隱瞞涉及重大社會利益或政府治理失敗的那些政務信息。為此，還必須加大政府信息公開力度，取信於民。

10. 推進政府責任建設

推進政府責任建設，即要構建責任政府。所謂責任政府，即政府的權力和責任始終是一對“雙胞胎”,政府有權力、必擔責,權力連帶著責任，“責任也必然離不開權力，問責制是服務型政府建設的一項必不可少的制度”[3]。黨的十七大報告明確指出：“加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。”[4]2009年7月13日，中央印發了《關於實行黨政領導干部問責的暫行規定》，規定黨政領導干部受到問責的主要有決策嚴重失誤，工作失職，管理、監督不力，濫用職權或者不作為，對群體性、突發性事件處置失當，用人失察、失誤，給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等七項。同時規定，對黨政領導干部實行問責的方式分為責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職五種問責方式，輕重程度各有不同。受到引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。一年時間到了，才可對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，根據其工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

11. 推進政府電子政務建設

政府的電子政務建設，即建設電子政府。電子政府是指在政府內部採用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，並利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供高效的、便捷的政務信息和政府服務。電子政府朝著這樣一個理想的服務形態發展：第一，在公民尚未進入政府機關時即可獲取大量的、豐富的信息﹔第二，公民隻要在單一機關辦事，所有的問題皆可隨問隨答，所辦的事情立等可取﹔第三，如果公民申辦的事情牽涉到多個機關，那麼可在一處政府機關即可全部辦理﹔第四，公民也無需直接進入政府機關，完全可經過電腦連線申辦。政府的公共服務，將朝著“單一窗口”或“跨機關”的“24小時”不間斷的“自助式”服務的方向發展。從本質上說，電子政府要求政府創新其服務的方式，使政府服務更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平、更具有高附加值。從世界范圍來看，電子政務在促進政府行政想著現代化、民主化、公開化、效率化方面發展，起著十分重要的作用。這裡，特別需要指出的是，現代信息和通訊技術的發展，對政府管理理念、政府治理結構、政府程序和工作流程、政府政策和政策制定都發出了巨大的沖擊波。電子政務在促進政府反應力，提升政府溝通效率，提高決策質量和水平，人力精簡和有效運用人力資源，節約政府開支與經費，擴大公民參與，創新政府服務等方面均顯示了其比較優勢。因此，要加快政府的電子政務建設步伐，著力建設一個無縫隙的政府（seamless government）,即公民在任何時間和地點都可以得到政府的服務。