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《當代世界多邊外交(2012)》精選文章:涉敘利亞問題國際會議(2012年2月)
2013年06月14日13:34   
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(5)聯合國大會會議

2月16日,在美國紐約聯合國總部舉行,聯合國成員國代表等參加。會議主要內容為針對阿盟提出的有關結束敘利亞國內暴亂的倡議進行投票。最終,大會以137票同意、12票反對、17票棄權的結果通過決議,支持阿盟倡議。該決議與此前在本月4日遭安理會否決的決議草案內容類似,主要是對阿盟最近提出的有關解決敘利亞危機的倡議表示支持,同時對敘利亞政府鎮壓反對派的行動表示譴責。決議向敘政府提出5點要求:立即停止一切暴力行動﹔釋放所有近期被拘禁的人士﹔從敘利亞城鎮撤出所有政府軍﹔保障和平示威的自由﹔確保阿盟和國際媒體人士自由進入敘利亞。決議還呼吁聯合國任命一位特使,為和平解決敘利亞危機進行斡旋,並通過提供技術和物質援助的方式,為阿盟處理敘利亞危機的努力提供支持。此前在安理會兩次否決涉敘決議后,西方提出了“B計劃”,要在全世界范圍內孤立敘利亞,此次向聯大提交草案即是其中重要一環。由於這份決議草案同樣包含要求巴沙爾交權等內容,中、俄依然投了反對票。

中國常駐聯合國副代表王民在表決后的解釋性發言中說,中方主張國際社會應充分尊重敘利亞主權、獨立、統一和領土完整,尊重敘利亞人民的自主選擇,不贊成對敘利亞實施武力干預或強行推動所謂“政權更迭”。國際社會及聯合國在敘利亞問題上的行動,應有助於緩解緊張局勢,有助於推動政治對話、化解分歧,有助於維護中東地區的和平與穩定,有助於維護國際社會的團結,而不是使問題復雜化。中國副外長翟雋表示不贊成對敘利亞實施武力干預或強行推動所謂“政權更迭”,譴責一切針對無辜平民的暴力行為,敦促敘利亞政府和各政治派別立即、全面停止所有暴力活動,盡快恢復國家穩定和社會正常秩序。

面對倡議的譴責,敘利亞常駐聯合國代表賈法裡在發言時進行了反駁,認為倡議將鼓勵敘利亞極端分子的暴力和蓄意破壞行為。他批評決議草案的提交國根本無意幫助敘利亞國內各派通過對話達成協議及和平解決敘利亞問題。他呼吁相關國家停止干涉敘利亞的內部事務。

聯合國秘書長潘基文當天指出,在敘利亞問題上,國際社會必須發出一致聲音,要求敘利亞停止暴力,結束流血沖突。當前的首要問題是聯合國如何領導國際社會形成一個政治框架,實現停火與和平解決,結束敘利亞人民遭受的暴力,其次是如何為受到影響的民眾提供人道主義援助。他稱安理會未能達成一致意見的事實並沒有給敘利亞政府頒發一個許可証,允許它繼續攻擊自己的人民。辯論得越長,就將有更多的人死亡。

俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金表示,俄羅斯投反對票是由於提案國未採納俄提出的草案修改意見。他表示,解決敘利亞危機有兩個基本原則:一是所有各方都必須停止暴力,另一個是隻有通過由敘利亞人自己主導的包容性的政治進程才能夠找到解決辦法。遺憾的是,阿拉伯國家提出的決議草案沒有達到這兩個要求,反而孤立敘利亞,強行施加外部政治解決模式。丘爾金強調,俄羅斯仍將不遺余力地支持敘利亞渡過當前的危機。俄羅斯外長拉夫羅夫警告說,推動敘政府更迭將使其陷入全面內戰,認為應通過無先決條件的全面國內對話解決敘利亞問題。集體安全條約組織就敘局勢發表了一份特別聲明,呼吁國際社會嚴格遵循已有的國際法准則和聯合國憲章,共同努力推動敘利亞危機和平解決。

美國常駐聯合國代表賴斯在投票后發表聲明說,聯大向敘利亞民眾傳遞了一個明確的信息,那就是敘利亞向民主社會快速過渡已經得到國際社會的響亮支持。歐洲議會通過一項有關敘利亞局勢的決議,要求歐盟所有成員國召回駐敘大使,停止跟敘利亞的外交接觸,對敘利亞政權實行新的制裁。沙特阿拉伯國王阿卜杜拉表態稱,在敘利亞問題上進行磋商是“毫無作用的”。

與聯合國安理會決議不同,聯合國大會決議不具有強制性和法律約束力,有關國家也不能以此作為施加制裁甚至採取軍事行動的法律依據,但代表全體會員國的聯合國大會通過的決議具有很強的象征性意義和政治影響力。

一些西方媒體對決議通過表示歡迎,並無端指責中、俄等國投反對票是在支持巴沙爾。部分海灣國家媒體贊賞中、俄在敘利亞問題上的舉措,揭露西方國家對中俄中東政策的抹黑。

(責編:萬鵬、趙晶)

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