面臨可持續發展難題

截至2012年底，我國城鄉居民養老保險的參保人數共計4.84億人，其中領取養老金人數1.31億人，全國平均參保率接近90%。

我國出台的農村居民社會養老保險政策深受群眾的擁護，這一政策在政治、經濟、制度層面都取得了巨大的正效應。

河北大廠是新型農村養老保險第一批試點縣，某鄉鎮曾因征地發生群體性事件，結果卻是農村的老人們主動幫助政府化解危機。在老人們勸解下，事態得到控制。

河北省人力資源和社會保障廳農村養老保險處處長張均表示，“維穩是治標不治本，關鍵還是要讓老百姓過上好日子，讓群眾病有所醫、老有所養，生活有盼頭。如果社會保障做的好一些，能夠緩解社會矛盾，推動社會平穩發展。”

長期以來，由於社會福利存在缺口，我國農民和城市無業居民不得不以儲蓄來防老，影響了潛在的購買力。

河北大學管理學院院長孫建夫表示，“我們國家僅用三年時間基本實現了社會養老保險制度全覆蓋，這填補了農村居民養老保險長期以來的制度空白，他們不再為防老而拼命，反而增強了消費能力。”

河北沙河市正招村村民石言壽每月領取58.3元的養老金。他說：“每個月定期給我們老兩口110元，我們不再給兒女添麻煩，還可以給小孫子買點零食。”

我國在農村居民社會養老保險的制度設計中，通過社會統籌與個人賬戶結合、政府財政補貼與個人責任相結合、社會保障與家庭保障相結合的制度與機制創新，以及基礎養老金與個人賬戶養老金相結合的全新模式，突破性地實現了農村居民社會養老保險的制度全覆蓋。

不過，受訪專家指出，基本實現我國農村居民社會養老保險的制度全覆蓋，僅僅是社會養老保險改革發展的階段性成就，農村居民社會養老保險制度的長期可持續發展仍然面臨十分艱巨的任務，應高度重視農村居民社會養老保險制度構建的若干難點，即激勵政策缺失、資金籌集保障機制缺失、管理監督機制缺失、制度銜接機制缺失等問題。