為以家庭農場為主體的農業生產經營體制建立和完善創造條件
　　大力加強社會保障體系建設。按照應保盡保的原則，將在城鎮工作居住的農民納入城鎮社會保障體系。對進城農民參加城鎮社會保障的，國家給予一定的補助，以解決其讓出農村承包土地的后顧之憂。健全農村社會保障制度，提高農村社會保障水平。對年齡在60歲以上的農民，可採取土地換社保的辦法，由國家替其繳納全額養老、醫療等社保基金，使其讓出承包土地。積極創造條件實現城鄉社會保障制度並軌，使參加農村社會保障的農民進城后納入城鎮社會保障體系。
　　大力加強小城鎮保障性住房建設。把保障性住房建設的重點放在小城鎮，多渠道籌措建設資金，財政投入應更多地向小城鎮傾斜，加快小城鎮保障性住房建設步伐。把進城農民全部納入保障性住房保障范圍，使進城農民在不負債或少負債的情況下買（租）得起住房，實現安居樂業﹔使農村留守老人和兒童能夠進城居住生活，享受良好的公共服務。同時，應加強農村保障性住房建設，解決農村特困家庭的住房問題。
　　大力加強社會主義新農村建設。改變目前新農村建設四面開花、搞“村村通”的做法，在科學規劃、合理布局的基礎上，撤小村並大村，重點建設中心村。加大財政投入，把各項新農村建設資金捆綁起來，重點抓好中心村水電路信等基礎設施建設，建好幼兒園、小學、敬老院、醫務室、文化站、便民超市、垃圾處理站等，實現城鄉基本公共服務的均等化。有條件的地方，可採取宅基地換住房的辦法，吸引農民到中心村居住。對撤並村庄騰空的宅基地要做好整理復耕工作。
　　大力加強農業社會化服務體系建設。積極引導和扶持家庭農場入股組建農業合作社，為家庭農場提供產前、產中、產后服務，使其成為家庭農場連接市場的紐帶。大力培育農業產業化龍頭企業，為家庭農場提供良種、農機、植保，以及農產品加工、儲運、銷售等一體化服務。政府要加強農業科研和農業新技術的推廣應用，不斷推進農業技術進步。建立農業信息服務體系，為農業生產經營提供及時、准確的市場信息。
　　大力加強新型職業農民隊伍建設。在縣一級設立農業高中，使農村初中畢業生免費進入農業高中接受農業專門知識的學習培訓，為現代農業的發展培養更多有知識、懂技術的新型勞動者。市縣職業技術學校應增加涉農專業，重點傳授現代農業種養技術、病虫害防治技術、精細農業技術和標准化生產技術，為每一個家庭農場培養一位懂技術、善經營、會管理的復合型人才，使之成為現代農業發展的帶頭人。要把青年農民的培訓作為重點，通過遠程教育、到農業科技示范園區實習等多種途徑，對青年農民進行農業知識以及農業實用技術培訓，使他們成為現代農業發展需要的新型職業農民。
　　（作者系陝西省地質調查院黨委書記）