中央編辦、發展改革委、人力資源社會保障部負責人

就國務院取消和下放第一批行政審批等事項答人民日報新華社記者問

中央編辦、發展改革委、人力資源社會保障部負責人近日就國務院取消和下放第一批行政審批等事項的相關問題，回答了人民日報、新華社記者的提問。

問：5月13日，國務院機構職能轉變動員電視電話會議宣布取消和下放133項行政審批等事項，引起社會廣泛關注，請介紹一下有關背景和主要考慮。

答：黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》（以下簡稱《方案》），把職能轉變放在突出位置，得到社會各界普遍好評，老百姓對此期待也很高。減少行政審批是推進國務院機構職能轉變的重要突破口。李克強總理在全國人大記者招待會上提出，本屆政府要下決心把現有行政審批事項再削減三分之一以上。國務院第一次常務會議、第一次全體會議和第一次廉政工作會議，都對此提出了明確要求。

借鑒以往行政審批制度改革的經驗和做法，經過深入研究論証，這次國務院確定先行取消和下放133項行政審批等事項。研究確定這些事項時，主要把握了四點：一是著眼於理順政府與市場、政府與社會的關系，切實減少政府對微觀事務的管理，進一步釋放改革的制度紅利，激發市場和社會活力，增強發展動力。二是突出重點，找准要害，重點選擇投資審批、企事業單位及社會組織生產經營和業務活動審批、資質資格許可認定等制約經濟社會發展活力、人民群眾反映強烈的審批事項。三是對不該管的事、不該有的權，堅決取消，徹底下放，不搞形式、不避重就輕。四是堅持從實際出發，實事求是，積極穩妥。

問：這次取消和下放的133項行政審批等事項，主要有哪幾種情況？

答：在這次取消和下放的事項中，取消有107項，超過80%，目的就是要盡快降低市場准入門檻，從體制機制上給市場主體鬆綁，進一步激發企業和個人創業的積極性。同時，把一些適合由地方管理的事項下放給地方，發揮地方的管理優勢，調動地方的積極性。

從具體項目看，主要有五種情況：一是投資審批事項。如取消發展改革委“企業投資乙烯改擴建項目核准”，下放其“企業投資風電站項目核准”、“企業投資城市快速軌道交通項目核准”等。二是涉及企事業單位、社會組織生產經營和業務活動的事項。如取消稅務總局“對辦理稅務登記（開業、變更、驗証和換証）的核准”、能源局“電力市場份額核定”、水利部“水利工程開工審批”、教育部“民辦學校聘任校長核准”等。三是涉及企事業單位和個人資質資格許可認定的事項。如取消科技部“非營利性科研機構認定”、商務部“機電產品國際招標機構資格審批”、林業局“全國經濟林花木之鄉命名”等。四是評比達標表彰評估和相關檢查活動。如取消住房城鄉建設部“城鎮房屋拆遷管理規范化考核”、人力資源社會保障部“留學人員創業園評估”等。五是行政事業性收費項目。如取消工業和信息化部“電子工程概預算人員培訓費”等。此外，還有一些設立審批時的情況已發生變化、現在沒必要再審批的事項，以及一些屬於機關內部事務審批、需要減少工作環節的事項。

在這133項行政審批等事項中，有107項直接涉及社會公眾和方方面面，已經對外公布。有14項屬於法律規定設定的，需要依照法定程序修訂相關法律規定后再向社會公布。此外，還有8項機關內部事務審批和4項涉密項目，不直接涉及社會公眾，不再對外公布。