經濟學家 宋養琰

人民網北京5月14日電 （萬鵬）黨的十八大報告明確提出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議，研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作。此次改革“國九條”明顯的主旨就是，在解決如何處理好政府和市場的關系上“下功夫”。就此，經濟學家宋養琰以“市場經濟運行中的宏觀調控”為切入點，深入地論述了如何來處理政府與市場關系。他指出，總體上看，對當代任何一個國家來講，採取純粹意義上的直接調控或間接調控，實際上都是不存在的。

宋養琰指出，一般說來國家可以採取兩種方法對經濟運行進行有計劃的宏觀調控：一種是把指令性計劃和市場模擬結合起來，作為對經濟運行的宏觀調控手段，我們把這種方法稱為直接調控。另一種是把指導性計劃和市場調節結合起來，作為對經濟進行的宏觀調控手段，我們把這種方法稱為間接調控。直接調控和間接調控，是社會主義經濟運行過程的兩種最基本的宏觀調控模式。

他談到，在直接控制下，國家通過指令性計劃控制所屬企業的投入和產出，通過市場模擬為企業提供相對固定的多種經濟參數。這樣，各個企業之間和商品交換關系就被國家控制起來了，國家可以通過對商品生產和交換關系的控制來組織社會生產力。在間接調控下，國家通過指導性計劃為企業提供宏觀經濟信息，通過市場調節促使企業把微觀決策與宏觀決策統一起來。這樣，各個企業之間的商品生產和交換就會受到國家宏觀決策的影響，國家可以通過對一些企業商品生產和交換關系以各種程度不同的影響來組織社會生產。

宋養琰認為，直接調控和間接調控的根本區別，並不在於如何控制企業，而在於首先或者說更主要的是如何更有效地控制好商品交換即如何控制流通或市場。在直接調控的范圍內，市場機制幾乎處於失靈的狀態，計劃調節一切。在間接調控下，計劃的制定主要是建立在對市場規律和調節狀況正確認識的基礎之上，用計劃約束和指導市場活動，矯正和彌補市場機制的缺陷，實現經濟的和諧運轉。當然直接調控和間接調控最終目的都是一樣的，是為了有組織地利用社會生產力，發展社會生產，滿足社會需要。但是，由於二者存在著重大區別，其效果大不一樣。

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