政府行政有很多要求。提供公正、公正行政是貫徹政府各項工作始終的要求。

公正，就是辦事公道，平等待人，主持公平正義。公正對行政意味著什麼呢？首先，公正是行政的原則。這個原則，至高無上，任何工作都必須堅持，任何人都必須遵守，沒有例外。第二，公正是行政的目標。一切行政工作都要追求公正，實現公正。一個不以公正為目標的公務員，不是人民需要的公務員﹔一個不能實現公正的政府，不是人民政府。第三，公正是行政的價值。如同真理是思想體系的首要價值一樣，公正是社會制度的首要價值，當然也是政府行政的首要價值。沒有公正的行政，是沒有價值的行政﹔確切地說，沒有公正的行政，不如沒有行政﹔沒有公正的行政，是亂作為、亂行政。第四，公正是行政的使命。行政的神聖職責和天然任務，就是提供公正，讓社會和百姓享受公正。總之，公正是行政的生命﹔雖然我們不能說，公正就是行政，因為提供公正的還有立法和司法，還有仲裁、輿論等等，但在某種意義上，我們完全可以說，行政就是公正。沒有公正，行政還有什麼意義？沒有公正，還要行政做什麼？

行政公正是實體公正、程序公正和形象公正的三者統一。實體公正是從行政的目標和結果上說的，程序公正是從行政的過程、手段和保障上說的。如果說實體公正是一種結果價值，那麼程序公正就是一種過程價值。行政公正既要重結果，也要重過程﹔在很多情況下，程序不公正，就很難保証實體公正。2008年，湖南省在全國首先制定了省級層面的《行政程序規定》，178條，八大基本原則，對各種行政行為規定了具體和嚴密的程序規則。今年西安市又制定了首部市級《行政程序規定（草案）》。程序公正越來越受到重視。此外，在行政過程中，公務員還要十分重視形象公正，即言行要合乎公務員身份。言行失當，就會使人們對行政的公正性產生懷疑和不信任，從而妨礙行政公正的實現。

實體公正、程序公正、形象公正，是許多有關立法、行政和司法的著作和文章重點闡述的問題，想必大家都已耳熟能詳。我只是借此說明，行政要公正，我們就要從各環節入手，特別是要從程序公正和形象公正入手，去保証和實現行政公正。