當前我國經濟面臨的政策選擇

　　今年我國經濟將面臨潛在增速下降和短期周期回升，預計此輪周期回升的力度較弱、時間較短。因此，今年應把握好經濟運行的周期節奏，注重政策的長短結合，宏觀調控以穩為主，改革以進為主，在短周期的更迭中實現增長階段平穩轉換。

　　首先，我國宏觀經濟運行的基礎環境發生新的變化，對形勢判斷和宏觀政策提出新的要求。隨著我國供求條件的變化，經濟潛在增速出現下降﹔隨著市場經濟不斷完善，商業周期影響日益明顯。在增長階段轉換期，經濟運行的不確定性增加，一旦潛在增速下降與外需低迷、周期回調等因素疊加，容易導致經濟短期內過快下滑。同時，短周期的回升又容易使人產生經濟可能重回高增長軌道的錯覺，放鬆轉方式、調結構和促改革的任務要求。這些新變化對形勢判斷和宏觀政策提出了新的挑戰，對調控目標、政策手段、實施渠道和政策有效性產生深遠影響。

　　其次，要把握好經濟運行的周期節奏，注重政策的長短結合。2013年我國將面臨潛在增速下降和短周期回升，潛在增速下降意味著要加快改革，培育新的增長動力和競爭優勢﹔2013年上半年短周期回升意味著要控制通脹和資產泡沫風險，在企業預期不穩、投資方向不明的情況下，由於實體經濟吸納貨幣能力下降，要注意調節貨幣供給﹔當2013年底或2014年上半年雙重受壓、經濟下行壓力偏大時，應有穩增長的政策儲備。由於潛在增速下降，這一輪周期回升力度較弱、時期較短，因此，要注重政策的長短結合，把抓改革放在更加突出的位置。

　　再次，適當調整宏觀調控重點，鼓勵實體經濟投資，提高政策的有效性。宏觀調控應順應經濟結構的變化，調整政策重點，由過去主要依靠需求政策刺激基建和房地產投資，轉向需求政策和供給政策並重，通過大力發展市場性融資、降低行業准入、改革稅制等措施，鼓勵制造業和服務業領域的實體經濟投資。

　　最后，中西部工業化、城鎮化還有較大空間，應鼓勵區域產業轉移，形成地區專業化分工。我國東中西部經濟發展水平差異較大，梯度空間縱深廣闊，決定了我國產業發展應是多層次的，可以形成不同的產業集群。東部沿海地區應逐步升級到資本技術密集型產業，中西部地區適宜發展勞動資源密集型產業。當前要尊重市場規律，促進生產要素自由流動，引導珠三角、長三角等東部不再具備比較優勢的成熟產業向中西部轉移，加大中西部地區基礎設施投資，促進地區經濟平衡發展。