服務型的豐富內涵和實踐路徑

山東省委黨校原常務副校長 安世銀

建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是對新形勢下我們黨建設目標的新定位和新要求。其中，建設服務型的馬克思主義執政黨與黨的根本宗旨緊密相連，在“三型”目標中具有極其重要的地位和作用。我們應深刻理解服務型的豐富內涵，把握服務型的實踐路徑。

提出建設服務型的馬克思主義執政黨彰顯黨的根本宗旨。一方面，這是全心全意為人民服務根本宗旨的彰顯。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們黨一以貫之的傳統，更是我們黨始終贏得人民支持、不斷取得勝利的法寶。黨的十八大報告提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，其中服務型是由黨的性質和宗旨決定的，是執政條件下黨全心全意為人民服務根本宗旨的彰顯。另一方面，這是立黨為公、執政為民執政理念的具體展現。黨的全部執政歷程告訴我們，隻有人民才是黨的全部根基、血脈、力量所在。立黨為公、執政為民的執政理念，是黨的執政歷程的規律凝結，也是黨的執政行為的基本遵循。建設服務型的馬克思主義執政黨，就是我們黨落實立黨為公、執政為民執政理念的最佳路徑和方式。隻有秉承服務意識、踐行服務行為，黨才能真正做到任何時候都把人民利益放在第一位。

深刻理解服務型的馬克思主義執政黨的豐富內涵。首先，應把服務型放到“學習型、服務型、創新型”的全局中去理解和把握。學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是黨的建設的新要求、新目標，三者之間既相互獨立又有機統一。學習型為服務型、創新型提供素質和能力支撐﹔服務型是學習型、創新型的根本目的和價值指向﹔創新型為學習型、服務型提供方法保証和不竭動力。隻有這樣去理解，才能更全面地把握服務型的馬克思主義執政黨的精神實質和豐富內涵。其次，應牢牢把握“服務”這個關鍵詞。服務型的馬克思主義執政黨，其服務應該是全方面的，要把服務貫徹到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設等各個方面，體現到黨的全部執政活動中。服務的主體是全體黨員和黨的各級組織。其中，黨員個體對群眾的服務是黨組織服務的一部分，黨組織服務以黨員個體服務為基礎，又以組織的目標要求對黨員個體服務進行引導、提升，最終達到從個體服務、組織服務到服務型組織的目標。黨員干部的服務，首先應體現為在履行崗位職責中盡職盡責，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。與此同時，還應盡力體現在崗位之外的社會生活中。最后，應切實把握“型”的內涵。這是深刻理解服務型的基礎和起點。“型”這個要求是對服務在穩定性、規范性上的規定，要以服務為核心形成系統、穩定、長效的制度體系和運行機制。為此，應努力構建激勵各級黨組織和全體黨員主動地、創造性地服務的良好體制機制，用制度營造服務風氣、規范服務行為、養成服務習慣，從而實現服務型的目標。

牢牢把握服務型的馬克思主義執政黨建設的著力點。一是強化主體建設。強化主體建設，要以提高黨組織和黨員的服務能力和水平為重點。隻有黨組織和黨員的工作重心下移，切實提高服務能力和水平，把服務作為關鍵，寓管理於服務之中，以到位的服務推動管理的加強，凸顯服務在基層黨建中的分量，才能真正夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位，真正建設服務型的馬克思主義執政黨。二是突出內容建設。突出內容建設，應圍繞群眾利益，以解決群眾所需、所盼、所求來確定服務方面的主要工作、關鍵環節、突出問題和主要矛盾，有的放矢地開展服務、改進服務。惟有如此，才能使黨組織和黨員的服務工作落到實處、見到實效。三是做好分類建設。服務型的馬克思主義執政黨是對全黨各級組織和全體黨員的總體要求。要把這一原則性、總體性、綜合性的要求落到實處，必須針對不同行業、不同類型、不同層面的黨組織和黨員的具體特點，設計出符合各自實際的具體服務要求和標准，形成可操作性強的“服務型”行為准則。總之，建設服務型的馬克思主義執政黨，關鍵在於抓落實、求實效。應以量化服務內容、公開服務承諾、嚴格督查考核等為抓手，建立一整套服務型黨組織和服務型黨員的監督、考核、評價體系，並切實在實踐中去運用、去發展、去完善。