事實上中國現在並沒有真正的敵人，領土問題要具體問題具體分析

現在通過建立所謂的戰略緩沖區來經營周邊關系的觀點已過時，我們應該構建戰略依托。構建戰略依托，不是指要發展同盟國，也不是靠提供援助培植聽命勢力，而是發展合作，構建命運和利益的共同體。中國先發展起來，又是大國，可以採取讓利、共利的辦法。我們提出“共同發展、合作共贏”的理念和“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策，就是出於這個目的。

當初朝鮮戰爭、越南戰爭是資本主義與社會主義兩大陣營之間的對抗，新中國是被別人試圖打垮的對象。美國在東南亞有很強大的反共聯盟，要防止共產主義的擴張。當時，中國的戰略定位是堅決不允許美帝國主義勢力到達我們邊界。現在則不一樣，從戰略上來說，我們面臨的不再是一種你死我活的戰略敵對關系，而是一種多層次利益和戰略競爭關系。中美之間主要還是一種戰略競爭，是一種相互參與的實力競賽或競爭。美國對華戰略不是要消滅中國，而是遏制中國實力(尤其是軍事)和影響，維護其國家利益和霸權地位。中美之間有很多相互參與的利益，這在過去的歷史上是沒有先例的。一個崛起大國與現行大國秩序維持者之間有這樣一種相互參與、共享的利益，雖有沖突，但如果共享利益受損，那雙方都要受損，這就決定了中美現在這種既有競爭、斗爭，又有協調、合作的關系特點，是一種拉力賽。就看雙方是否有耐力，能否耐住性子。

當前，世界范圍內還存在某些軍事同盟集團，從性質上來說，這是美國維持霸權的基礎，也是某些國家的安全依托，但很難說它們主要是針對中國的。當然，如果中國要挑戰美國的主導地位，那美國就將動用同盟集團來遏制甚至反對中國。其實，這些同盟內部也在發生變化，鐵心與美國一起、完全支持美國利益的國家也不多，大多數國家是為了謀取各自利益。日本現在看來是全心全意與美國站在一起，但是我們仔細回顧過去十多年就會發現，美日關系也是爭來爭去。日本的戰略意圖很清楚，即爭取更大的自主權。韓國也是半心半意，但是因為有朝鮮問題，它要倚靠美國。菲律賓也是借美國為自己的利益服務。最近我問一位菲律賓前高官：“菲律賓會讓美國重新回去嗎?”他說：“絕對不會，菲律賓人民絕對不允許，絕不可能，誰都做不到。”泰國也不是全心全意跟美國跑。再則就是澳大利亞，其實它是傍大款，脫離歐洲之后就找不到自己的定位，到底是回歸亞洲，還是親近美國?霍華德當政時期曾說過一句話：“澳大利亞要做美國的臂膀。”但后來都改了，現在實際上是腳踩兩隻船，既靠亞洲，又靠美國。所以同盟關系也會發生相應的轉變。我認為，中國的戰略不是培植自己的勢力范圍，而是構建利益鏈，構建對話、協商與合作機制。

從國際歷史上來看，處理國家間關系大體有三種模式，一是結盟，由超級國家主導，弱勢國家加盟;二是利益至上，多方參與、八面玲瓏、四面討巧;三是中立，誰都不得罪，什麼都不參與。在我們周邊國家中，沒有中立國家，與美國結盟的隻有幾個，大多數還是八面玲瓏，腳踩多隻船。因此，中國外交的空間還是非常大，應該最大程度地利用空間，消除不利因素，不能將我們的利益空間拱手讓給別人(尤其是競爭對手)。最近，一位美國學者寫文章說中國應該學會把敵人變成朋友。我覺得，事實上中國現在並沒有真正的敵人，主要還是化解矛盾，而不是化敵的問題。改革開放之前，我們確實有敵人，周邊敵對國家不少。后來我們做各種工作，都把它化解了。當前我們面臨的考驗是如何防止局部矛盾演變成全面沖突，如何加深利益和協作機制構建，增加信任。

中國有很大的戰略與戰術操作空間，不要因為有矛盾就把空間給堵死，到處樹敵。要以寬容之心對待鄰國，理解他們的利益關注和多重關系構造的需要。比如，緬甸一搞民主化，實行多元對外關系，我們有的人就認為緬甸變心了，認為中國當年為其做了那麼多，現在轉向別處。其實緬甸對中國的關系並沒有發生轉變，它只是為了突破西方國家的遏制、謀取自己國家的利益、發展自己而積極進行的開拓，對此我們應該理解，坦然面對。

總之，中國面臨新的問題，在新環境下應該用新方式來解決。我們應盡量避免對抗，盡量拓展戰略空間，進一步發展有利於中國改革開放的內外部環境。這就是我們國家的核心利益定位。至於領土方面，我認為應該是具體問題具體分析，進行個案研究，分別對待。過去我們陸地邊界談判，基本上都是通過互惠互讓的原則來解決。現在基本上隻剩下與印度、不丹沒有確定陸地邊界，將來要解決也肯定是互惠互讓。

(作者為中國社科院國際學部主任、學部委員;本文系人民論壇記者邊文鋒根據對作者的採訪錄音整理而成，發表時經作者審定)