“完善制度、引導輿論”也很重要。有的民生政策，在制度上是不完善的，往往沒有約束，容易導致幫了懶人卻沒有幫到窮人，我們應該幫助窮人，而不應該幫助懶人。當然還要“引導輿論”，輿論常常一提到民生就好像站在道德高地上，實際上民生是一個復雜的綜合性問題，要兼顧“守住底線、突出重點、完善制度”。

全國人大通過的機構改革方案還提出一些方向性要求，其中，財政稅收是特別加以強調的改革重點。

包容性發展要求把創造機會均等、平等發展、維護社會正義放在最為突出的位置，這些方面涉及廣泛，而且往往同財政制度相關聯，所以，財政部門既要加快自身改革，完善財稅制度，也要積極支持配合相關改革，著重建立機制，促進包容。財政部門要加強調查研究，理清改革思路，提出發展建議。

改革是當代中國經濟社會發展的不竭動力，過去30多年來，中國堅持市場取向持續不斷的改革。在此過程中，財稅體制作為改革的突破口和先行軍，進行了多次重大變革，與各方面改革相配合，推動了經濟、社會的根本性變革，國家的財政實力也不斷壯大，財政狀況總體健康。盡管改革和政策調整任務非常艱巨，我仍舊相信，我們已經站在新的起點之上，方向是明確的，也有一定的經驗和理論准備，新一輪的財稅改革會取得更為長足的進展。（作者：財政部部長 樓繼偉）