第一輪大部制改革過程中，一些機構歸並之后，內部整合卻沒跟上，像一個“鬆散聯合體”，這說明機構“物理合並”不易，“化學反應”更難

我國2008年啟動的第一輪大部制改革，取得的成就有目共睹，存在的問題亟待解決，面臨的任務仍然艱巨。新一輪大部制改革起航在即，回顧過去，盤點得失，理性思考，獲得啟示，將有助於我們更好地推進改革。

第一輪大部制改革的成就有目共睹

大部制框架初現，部門職責更加明確，改革方向得以確立

第一輪大部制改革取得的進展，概括起來主要有三點。

一是大部制框架初現。根據十七大“加快機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制”的部署，首輪大部制改革在機構整合方面邁出一大步，組建了交通部、工信部、人社部、環保部4個大部門，涉及調整機構15個，減少4個正部級機構，政府組成部門由28個減為27個，大部制框架初步形成。地方的大部制改革，基本上與中央相銜接，一些地方還進行了大膽探索，既有規定動作，又有自選動作，取得了很大成效。例如深圳將46個政府機構整合為31個，精簡1/3;順德將41個黨政機構整合為16個，精簡達61%，力度居全國之首;成都綜合設置水務局，改變了“多龍治水”的局面。

二是部門職責更加明確。在機構整合的基礎上，政府部門“三定”緊跟上。按照轉變職能的要求，取消、下放了國務院部門職能60多項，把一些不該政府管的職能轉移出去;加強了能源、環保、社保、住房、安全生產等機構的職能配置，以把政府該管的事管好。同時，按照理順職責的要求，集中解決了70多項部門職責交叉問題，明確了200多項部門職責。這對於推動政府職能轉變，全面履行職能，起到了重要作用。

三是改革方向得以確立。十七大提出要“探索實行”大部制，十七屆五中全會、國家十二五規劃提出要“堅定推進”大部制改革，十八大進一步提出要“穩步推進”大部制改革。這就體現了中央推進大部制改革的決心。現在，大部制的理念已經深入人心，大部制改革正在穩步推進，成為大勢所趨，不可逆轉，可以說大部制改革方向的確立是最大的成績。