用剛性的制度治理公款吃喝問題才是治本之策。可通過建立嚴格的制度實現三個目的：管住錢、人和環境。剛性制度要發揮“吃不到”、“不敢吃”、不想吃”的行為約束和規范作用

據某網站的“不完全統計”，中國的公款吃喝支出，1989年為370億元，1994年突破1000億元大關，2002年達2000億元，2005年突破了3000億元大關，2010年和2011年，每年至少1萬億。

美國《商業觀察》一篇文章稱，中國官方用於吃喝的支出每年高達數百億美元，幾乎相當於中國的國防支出。日本TBS電視台稱，看來中國不是軍事大國，而是“公款吃喝大國”。

“上百個紅頭文件，為啥管不住公職人員一張嘴?”是可忍，孰不可忍。中國智慧，“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”，難道真的管不住公款吃喝的嘴?

構建剛性制度才是治本之策

解決公款吃喝問題，關鍵是要對問題有智慧的認識。理論與實踐証明，制度創新、構建鋼鐵般堅硬的制度網絡，是做好人員、事務和活動管理的根本出路所在。制度是規制行為正式和非正式的規則。法律、法規、政策等明文規定是正式或比較正式的有“硬度”的規則，而習俗、民風、口頭要求、講話精神等屬於非正式的“軟性”規則。“軟”、“硬”兼施，必有所成。

制度是資本，制度資本的價值僅次於人力資本而大大高於物力資本。換句話說，人才比制度重要，而制度比金錢重要。正因為如此，制度資本的投資和獲取難度極大。簡單程序、小范圍投票、一紙文件、幾次講話，不可能形成有意義的制度安排。即使強制“出台”也會因為難以被當事者接受而無法落實。

制度創新與建設要像引進“外資”一樣，借鑒國際先進經驗。在很大程度上，制度借鑒遠比資本引進重要。引進新的制度安排，要在了解內容、分析功能、明確適用條件的基礎上，根據本國實際情況和需要，制定出新的制度方案，再經過充分討論和廣泛征求意見與建議之后，由立法機關或政府部門頒布、實施。一旦實施，任何人都得遵守，一個例外，就會讓制度的嚴肅性和權威性喪失，剛性結構轟然倒塌。

用剛性制度治理公款吃喝問題才是治本之策。要通過建立嚴格的制度實現三個目的：管住錢、管住人和管好環境。剛性的制度要發揮三方面的行為約束和規范作用。一是“吃不到”。讓想大吃大喝的公職人員無法從公共財政中獲得支持，無法報銷餐費，想吃就自掏腰包。二是“不敢吃”。讓大吃大喝、鋪張浪費，涉嫌違紀、違法公款吃喝的人不敢吃。不只是不敢用公款吃喝，接受權力覬覦者或利用者的宴請也不可以。三是“不想吃”。即使有機會和條件，也會出於自身健康、高質量生活追求和社會資源節約的考慮，而放棄不當的、過度的吃喝。