瑞典、美國、日本等“三管齊下”治理公款吃喝

剛性的制度建立和完善，需要借鑒國外經驗。瑞典用“火眼金睛”保証公費支出高效透明。政府各部門的公務資金額度由中央政府決定，政府部門的所有決策和執行都要受到議會的嚴格監督。議會下屬的部門和機構在監督政府時各有分工，一雙雙“火眼金睛”使得政府各部門都力求做到最佳，尤其是在公費支出上更加嚴格律己。這樣，瑞典政府官員公款大吃大喝的事根本不可能發生。

在美國，國會和地方議會制定了很多相關法律控制和監管公款吃喝，如著名的“牙簽法案”。規定企業或者說客不得擺宴席請官員吃飯，舉辦“酒會”可以，酒會上所有的食品都隻能用“牙簽”或者用手拿著吃，不得有正式的飯菜。在美國餐館消費需要納稅20%，而納稅和小費不能報銷，即便是美國總統請客吃飯花費10萬美元，總統也得自掏腰包付2萬美元的稅和1萬多美元的小費。

日本為解決公款吃喝問題於1996年專門頒布了一項法令，法令規定，每次宴請要經過三層審查才能通過預算。到年底，請誰吃喝要向議會報告，還要向納稅人公開：請的誰、吃的什麼、喝的什麼、誰作陪、達到什麼效果等等，一一記錄、逐項審核;審核不過，就得宴請者自己掏腰包。另外，從1994年起，日本各地陸續建立了民間行政觀察員制度，對政府行為進行監督，檢查納稅人的錢到底是怎麼用的，他們時常向政府提意見，要求公開財務。

所謂“他山之石”無需多談，形式可能有異，但內在邏輯和目的相同。簡而言之就是“三管齊下”——“管住錢、管住人和管好環境”，讓意欲大吃大喝的公共權力行使者“吃不到”、“不敢吃”和“不想吃”。