無為而為

　　“治大國如烹小鮮”的第三要義是無為而為。無為，是老子哲學的核心觀點。過去，這一思想多被視為消極，而實際上，老子的“無為”並非什麼都不干，而是倡導一種“無為而為”的辯証法，即在順乎事物自身規律的前提下有所作為。

　　老子說：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”在他看來，大道運行，自有其章法和規律，一旦人為干預，強制作為，就會陷入異化而不可自拔。具體到治國理政方面，就是要把主動權交給人民，多體察民心民意，而不是拍腦袋決策，憑感覺折騰，以致政令頻出，朝令夕改。近日，習近平主席接受金磚國家媒體聯合採訪，在回答巴西記者提問時說：“（中國）這樣一個大國，這樣多的人民，這麼復雜的國情，領導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如臨深淵’的自覺，要有‘治大國如烹小鮮’的態度。”習近平主席在這裡談到的“深入了解國情，了解人民所思所盼”與老子所說的“聖人無常心，以百姓心為心”實有異曲同工之妙。意思就是說，領導者不應有自己的私心和偏見，而應該以百姓的意見為意見。

　　在中國歷史上，秦始皇雖消滅了六國，統一了天下，但后來的他卻不懂得與民休息，總是通過各種政策干擾老百姓的正常生活，動不動就抓壯丁去修墳墓、挖運河、壘長城、征北方、打南蠻……結果卻適得其反。后來的劉邦和他的功臣們都參加過秦末農民戰爭，所以很注意吸取秦朝滅亡的教訓，“無為而為”的思想在漢朝也得以發揚光大。漢高祖及他的繼任者都推行休養生息政策，減輕田租，鼓勵農耕，提倡節儉，減輕刑罰，使漢朝的生產與經濟得到了極大的恢復和提高。到了漢武帝時期，當匈奴屢次侵犯北方邊境時，大漢王朝憑借其多年養精蓄銳后的強大經濟和軍事實力，徹底打敗了凶蠻強悍的匈奴騎兵，甚至把匈奴趕到了今天的歐洲。有所為，有所不為，無為時，靜若處子，有為時，動若脫兔。這正是“無為而為”這一辯証法的奧妙之處。

　　以前，我國實行計劃經濟體制，生產分配都靠計劃指令，應該算是有所作為了。但是，這種經濟體制卻忽視了經濟自身運行的規律，嚴重制約了生產力的解放。在走過彎路以后，我們才認識到市場在資源配置中的基礎性作用，從而進行了從計劃經濟向社會主義市場經濟的偉大轉型。讓市場來決定生產要素的流動，不強加妄為，不行政干預，看似什麼也沒做，其實已經做了一切。還是老子說得好：“天下神器，不可為也，不可執也。為者敗之，執者失之。”

　　小政府，而后才會有大管理。黨的十八大報告中指出：繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。簡政與放權，二者是辯証統一的。前者是“有所為”，通過精簡機構、厲行節儉，切實減輕人民負擔，完成向服務型政府的轉變﹔后者是“有所不為”，即減少對各行各業的干預、束縛，使其自由發展，不受阻礙，並以法制予以保障。這一觀點和政策，體現了我們黨對新的歷史條件下社會管理規律的深刻洞察，也必將催生出一個職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。對此，我們滿懷期待。

　　（作者單位：北京外國語大學黨校）