充分發揮社會組織在老齡服務中的作用——中國紅十字會的做法與啟示

紅十字會發展老齡服務業的實踐探索

成立事業發展中心。2011年中國紅十字會總會事業發展中心（以下簡稱“事業發展中心”）成立后，將老齡工作作為核心任務，充實人員，加強力量，成立專業團隊，邀請專家授課，進行專題調查研究。目前，已興辦“曜陽托老所”和“曜陽國際老年公寓”等機構，以滿足不同層次的老年人需求。同時，努力在實踐中弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，探索公益性服務和市場化運作相結合的新型公益發展路子，初步實現了從傳統的公益資金捐進捐出向公益資金保值增值的新模式轉變，變“輸血功能”為“造血功能”，不斷積累社會公益資金，為長期開展公益活動提供支持。

建設多層次養老公寓。事業發展中心制定《曜陽養老事業發展綱要》，明確發展目標、合作模式和運營辦法。興辦的“曜陽托老所”面向低收入家庭，著力解決居家養老有困難但又無條件到機構養老的老年人養老問題。以社區為依托，為空巢老人、獨居老人和子女無力照看老人特別是失能老人提供日間照料、醫療保健、文化娛樂等服務。目前，借助政府購買服務、有關部門幫扶、愛心企業捐贈、志願團隊服務等方式，事業發展中心已在山東濟南、萊蕪和福建福州等地籌建試點。興辦的“曜陽國際老年公寓”定位於服務夾層老年群體。“揚州曜陽”、“北京曜陽”、“富春江曜陽”3所老年公寓已正式運營，受到入住老人歡迎和社會各界廣泛好評，也為紅十字會進一步開展尊老敬老助老公益活動提供了新平台。

制定養老服務標准。缺乏科學統一的標准，制約了養老服務質量的提高。事業發展中心組織專業團隊，總結實踐經驗，研究制定“建設、服務、管理”三項標准。老年公寓、托老所從外觀設計到內部結構、設施配置均符合國家有關標准和老年人的生理特點，更加人性化﹔突出人文關懷和醫療保健特點，對入住老人的各項服務細致入微﹔內部管理流程和方法明晰，管理團隊各項工作有章可循、規范有序。

積極建立與企業長效合作辦公益事業的機制。社會各界支持是確保老齡服務業可持續發展的有效途徑。從發達國家公益領域的經驗看，公益機構與企業合作是基本模式，也是我國公益事業未來發展的方向。“揚州曜陽”利用社會各界定向捐贈資金和設備建設運行。其他兩所老年公寓則嘗試與愛心企業合作，全部由企業出資。北京曜陽和富春江曜陽一期工程分別與國有企業北京城建集團和浙江民營企業合作建設。企業在投資建成老年公寓后，又將運營盈利部分再捐給養老事業。