鄭風田 經濟學博士，中國人民大學農業與農村發展學院教授，博士生導師，副院長。主要研究領域為“三農”問題、食品安全、農村產業集群與創業、企業與環境關系等。近年出版研究專著2部，主編5部，參編4部，主譯校2部。主編教材4部，發表核心論文50多篇，其他非核心論文40多篇。

　　追求過密化飼養，畜和禽類像“囚犯”般生活，容易暴發傳染性疾病。

　　新舊農產品模式的區別是，舊的模式拼價格，新的模式靠安全、質量、品牌。

　　關於中國食品安全問題，今天我想談談四個問題，即我國目前食品安全面臨的五大挑戰、食品安全存在問題的原因、安全型農業的國際經驗和我國新型安全型的農業發展。

　　工業化農業雖然解決了13億人的溫飽，但代價沉重，目前面臨著五大挑戰問題。

　　上世紀80年代末，美國人布朗發表的《誰來養活中國》一文，對我國決策層影響深遠。為了向世界証明中國人能夠養活自己，各種工業化農業的增產技術手段，在中國被迅速採納使用。這些手段雖然解決了13億人的吃飽問題，但中國農業也因此犯了“布朗綜合症”，代價沉重，即過分重視數量的提升，帶來了食品質量問題。當前，如何讓中國人吃好？面臨著尖銳的挑戰。

　　挑戰之一：過量的化肥施用。雖然，中國用全世界7%的耕地養活了22%的人口，但實際上，我們用掉了世界上35%的化肥和20%的農藥。全國每年的化肥使用量為4637萬噸，按播種面積計算達每平方公裡40噸，遠遠超過22.5噸，這是發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的安全上限。

　　自1981年至2008年，中國糧食年產量從3.25億噸增長至5.29億噸。氮肥消費量從1118萬噸增加到3292萬噸。

　　更為遺憾的是，我國農民雖然知道“庄稼一枝花，全靠肥當家”，但並不知道所耕種土壤的具體營養情況，缺乏科學的營養配方施肥知識與習慣，靠單純追施化肥獲取產量的思想誤區，嚴重導致了我國土壤過量施肥。同時，過量使用的化肥作物吸收不完，會滲入到地下或通過生活污水流入水體產生二次污染。還有禽畜糞便中大量的氮和磷也會進入水體，造成水體富營養化。這不僅污染嚴重，浪費也很嚴重。

　　歐洲的許多國家，規定不能直接向土壤中施用化肥，必須根據作物的營養需求進行包衣，量身定做，以防止過量的化肥吸收不完會污染地下水。

　　但我國卻缺乏相關的政策規定。多年來，我國農業政策的主要目的是增加農產品的供給量，結果是糧食、蔬菜、肉蛋奶等產量上來了，但各種污染排放也大大增加，造成極大的污染。唯產量論的結果，是並沒有計算產量背后所造成的環境污染代價。

　　前幾年，太湖的藍藻污染屢治不愈，政府部門把周邊的小化工廠都給關閉了，但效果還是不顯著。最后研究發現，原來這是太湖的水系源頭，由於化肥施用量過高所致。應該說我國的農業面源污染已到了很危險的地步。

　　宏觀政策導向單純追求農產品供給量的提高，缺乏對高施用肥料的相應約束限制，在某種程度上，加劇了農業污染的快速上升趨勢。因此，如何加強土壤普查信息的公開，讓農民能夠用上營養配方施肥，加強技術指導，是未來降低農業污染、提升食品安全的主要措施之一。

　　挑戰之二：過密化養殖帶來重大安全隱患。雖然，過去的傳統散養有不少弊端，但目前小農戶追求過密化飼養，許多養殖場普遍存在籠舍狹小、衛生標准偏低並缺乏消毒清潔措施的現狀，飼養密集度過高，畜和禽類像“囚犯”般生活，成百上千的動物被關在狹小擁擠的圍欄內，缺乏消毒清潔，這樣惡劣的生長環境，使許多家禽疫病抵抗力越來越差，容易暴發傳染性疾病。

　　小農戶面對龍頭企業毫無談判力，隻能靠低廉的價格與數量取勝。有的養殖戶還搞家禽混養，這樣更加成倍地增加了動物疫病傳播的機會。農戶“過密化”飼養，存在著引發禽流感傳播的重大安全隱患。

　　20世紀發生的幾次世界性大流感，均起源於中國。隨著社會的發展，病毒變異的速度越來越快，作為禽業大國和候鳥的主要集散地，中國的家禽養殖方式潛藏著巨大的風險，禽流感的暴發對中國的養殖方式提出了嚴峻的挑戰。

　　挑戰之三：抗生素與食物添加劑的濫用。高密度地養殖牲畜容易生病，為了防病治病又使用大量的抗生素，這些抗生素最終又通過食物鏈團殘留到人體內，其殘留抗生素隨著食物鏈進入人體后，也會引發細菌的耐藥性，對人類的健康造成侵害。

　　比如，近年在歐洲等國家出現的“超級細菌”就是如此，目前醫學上對它還很陌生，由此產生了新的醫學難題。中國每年生產抗生素原料大約21萬噸，其中有9.7萬噸抗生素用於畜牧養殖業，佔年總產量的46.1%。

　　非法的添加劑，包括瘦肉精、劇毒農藥等屢屢發生，一直難以根除。跟工業化農業有著很大的關系。三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、抗生素、硫磺、福爾馬林、人造黃油、大米香精、漂白粉、滑石粉、避孕藥、安眠藥和敵敵畏，這些工業原料、准工業原料、人藥、獸藥、農藥等等五花八門的東西，都曾被發現添加到了我們的食物之中。

　　遺憾的是，近30年來，我國已成為全球農業新技術的試驗場。隻要是增產的技術，都會被某些科學技術教者大膽拿來使用。還好百姓對轉基因大米、黃金大米的強烈抵抗，總算讓那些技術教們狂熱的試驗欲收斂一點。瘦肉精被他們率先從美國拿來大規模推廣，各種膨大劑、摧熟劑、抗生素等等，都被他們統統拿來使用，都被披上“科學”的外衣，以為加上“科學”二字，什麼都安全了。

　　如何對濫用科學者進行倫理的限制與教育，甚至進行法律的懲罰，一直是中國科學界面臨的難題。

　　挑戰之四：農業污染觸目驚心。2008年初開展的第一次全國污染源普查，歷時兩年多的時間，動員了57萬人、普查了近600萬個污染源，結果顯示：農業污染是“大戶”，成為水環境的主要破壞者。

　　農業污染源是化學需氧量的最大貢獻者，排放量佔四成以上。農業源是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別為270.46萬噸和28.47萬噸，分別佔排放總量的57.2％和67.4％。農業源污染中比較突出的是畜禽養殖業污染，其化學需氧量、總氮和總磷分別佔農業源的96％、38％和56％。

　　此次的普查結果有點出人意料，因為在傳統的觀念中，污染一直都是與工業密切相關的。農業環境污染的代價也是慘重的，不僅已經對現有的生態環境體系造成了巨大的破壞，同時還將長期影響著我國國民的身體健康，從而影響到我國的人力資本積累。

　　挑戰之五：“未富先肥”現象。家家都有本難念的經。作為全球最發達的農業大國——美國人也有自己的難處，那就是底層百姓的巨肥問題，而這個巨肥又是美國的速生產業鏈所帶來的。

　　你到美國中部地區去看一看，就會看到那裡的底層人民的體型，真的是嚇死人。美國片面追求生產率，工業化農業生產的雞、豬都是在短期內迅速被催肥的，人們長期食用之后，也迅速被催肥，呈現肉坨化現象。問題是這樣的人並不是一兩個，而是一個巨大的群體。美國整體的肥胖人口已達60%以上，每年因此而帶來的醫療成本有2000多億美元。

　　我國的超重和肥胖問題，正在以令人擔憂的速度遞增，呈現“未富先肥”現象，“將軍肚”成一奇觀。中國曾經是世界上最瘦的國家之一，而目前中國肥胖的流行趨勢持續增長，如同其他發達國家一樣增長迅速。

　　據第四次全國營養與健康調查的數據，我國成人超重率為22.8%，肥胖率為7.1%，兩者相加已超過總人口數的四分之一，估計人數分別為2.0億和6000多萬，10年間中國成人超重率上升39%，肥胖率上升97%。

　　近5年來，我國城市兒童肥胖增長率是160％，農村兒童肥胖增長率是400％。根據超重和肥胖的發展趨勢，我國的超重和肥胖的人數，將很快趕上西方國家。肥胖率飚升給社會帶來沉重的負擔，西方國家已在下大力氣進行治理，但我國肥胖現象一直沒有引起重視與治理。