夯實基層黨建的基礎

　　楊穎

　　我們要把黨的十八大報告提出的“全面提高黨的建設科學化水平”的要求貫徹落實好，就必須大力加強黨的基層組織建設。筆者認為，目前基層黨建要著重圍繞“夯實黨執政的組織基礎”進行，應主要抓好三方面的工作。

　　實現基本覆蓋，增強黨的凝聚力。貫徹落實黨的十八大報告關於“擴大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，就是要強化農村、城鎮社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度。目前，由於業主認識上的差異、生產經營或工作的季節性變動大、黨員流動性大等原因，致使黨組織的組建和黨員開展活動、發揮作用還面臨著不少難題。因此，必須抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，具備組建條件的做到應建盡建，暫不具備條件的要積極開展黨的工作，採取挂靠建、聯合建、派駐黨建工作指導員等形式加快組建。要繼續加大在中介機構、協會以及各類社會組織中建立黨組織的力度，推廣在農民專業合作社和外出務工經商人員相對集中等地方建立黨組織的做法，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一。同時，要根據組織類別和黨員群體的不同，適時適度在農村、城鎮社區廣泛開展適合黨員特點的活動，切實增強黨員意識和黨性觀念。

　　抓好基本活動，增強黨的創造力。黨的十八大決定在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，既是對以往黨內集中教育實踐活動的堅持和發展，也是現階段加強黨的建設和黨員教育管理工作、激發和增強黨的創造力的最基本、最有效的活動。縣級基層黨建工作，應統籌制訂方案，方案應與依法治縣、廉政建設、作風建設和優化經濟環境及生態建設等工作有機結合起來。要採取有力措施，通過建立領導聯系點、選派指導員、分類建立考評機制等加以落實。要分類開展活動，根據不同行業、不同類別黨員的特點，分類制定活動辦法、評價標准，組織好黨員歡迎、群眾受益的活動。要解決突出問題，圍繞群眾反映強烈的作風不實、會風不好、學風不濃、環境不優、形象不佳等問題，分類治理。通過活動開展，把全縣黨員干部的主要精力、創造活力集中到服務經濟社會發展穩定的大局上來。

　　強化基本保障，增強黨的執行力。黨的十八大報告提出：“各級黨委政府要加大財政支持力度，將黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持，基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制。”必須消除“接待應酬不差錢、黨建經費沒有米”的現象，提高認識，端正態度，克服困難，積極想辦法提高基層組織建設的基本保障水平。要保障低限運轉經費，主要是行政村和社區的運轉保障經費，還有在職干部的工資、離任村干的生活補貼等，都要根據財政增長水平逐步提高標准。要保障陣地建設經費，農村、社區黨員干部辦公要有場所，不能老是靠“借屋躲雨”，要創造條件建好基層黨組織辦公場所和黨員活動室，還應建立活動場所維修基金，以便及時對危舊場所進行提質改造。要為正常的黨建工作和黨員活動提供必要的經費保障，還要注重幫扶生活困難的黨員。在基層黨建經費籌措開支上，應當明確責任主體，通過多種途徑予以保障。

　　（作者系澧縣縣委組織部副部長）