建睿智之言　獻務實之策：民生著力加強 不斷改善

圖表由宋嵩制作

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社會建設

“我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設。”

——摘自政府工作報告  

河北邯鄲市委書記高宏志代表

追求更高層次民生

解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等環境污染問題，改善環境質量，維護人民健康，體現了對改善民生的追求。最近，霧霾天氣很受關注，建議：

做好“減”的文章，加強重點污染企業減排，對現有大中型企業煙氣脫硫、脫硝、除塵等設備運行情況，進一步加大監管力度。做好“控”的文章，控制機動車保有量，狠抓尾氣治理，優先發展公共交通事業。做好“改”的文章，推廣清潔能源，在以重工業為主的城市，鋼鐵、電力行業是環境污染的主要源頭，實行煤改氣、油改氣。做好“整”的文章，對小水泥、小白灰、小石料加工等“三小”企業進行整合，上大壓小，對於整合的企業，給予政策支持，給予一定的資金補助。在加大對企業減排補助力度的同時，把治理企業污染源，特別是治理大型工業企業料倉的污染排放，納入補助范圍。

（本報記者  李曉宏）

江蘇連雲港市市長楊省世代表

著眼“三最”抓民生

保障和改善民生，政府既要有務實舉措，更要有統籌安排。

著眼最核心的民生，促進城鄉群眾增收。把增加收入作為改善民生的核心，重抓農民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，拓寬就業、創業、投資、社保和幫扶增收“五大渠道”。著眼最普遍的民生，加快構建“六大體系”。細化教育、醫療、社保、住房保障、就業和養老服務“六大體系”建設的年度任務，與經濟工作同部署、共落實。連雲港今年的重點是實施學校、醫院、社會福利中心等重點項目18項，推進社保體系擴面提標。著眼最急迫的民生，扎實推進實事工程，積極響應群眾關切，今年安排10項民生工程，如強化飲用水源安全保障，啟動總投資15億元的水廠取水口上移和生態湖淨化工程，讓群眾得到更多實惠。

（本報記者  王偉健）

山東德州市代市長楊宜新代表

管控過程把事辦好

百姓對有些惠民工程不買賬，如舊城改造引發矛盾，問題不在於改造的動機，而在於過程管控不力，或粗暴簡單，或違反程序，或逃避問題。事實說明，確立了好的目標后，隻有加強過程管控，為民之願才能結出惠民之果。加強過程管控要更新觀念，不能隻問結果、不問過程，也不能隻問耕耘、不問收獲﹔要遵守程序，按程序辦看似“費事”，實則“省事”﹔要求真務實，求真就是立足實際、尊重民意，目標高但不脫離實際，務實就是落實到位、實干到底，以自己的辛苦指數換取百姓的幸福指數﹔要加強調度，每項事業既要有路線圖、時間表，更要有“督戰牌”和“糾偏器”，確保方向正確、進度可控、質量可靠﹔要勇於直面問題，通過疑難問題大會診、攻堅克難大會戰，切實解決群眾反映強烈，影響發展大局的突出問題。

（本報記者  卞民德） 

安徽省財政廳長羅建國代表

抓好民生政策落實

民生工作連著民心，服務發展、服務民生是財政部門的宗旨。建議通過財政政策制定、財政資金保障分配來貫徹民主機制，健全保障和改善民生的長效機制，對教育、民生支出等要抓好政策落實。除此之外，還要善謀財政工作思路，善於應對形勢變化，制定針對性強的政策措施﹔創新舉措，主動適應市場變化，完善市場機制，發揮財政資金四兩撥千斤的作用，提高資金使用效益﹔牢固樹立過緊日子思想，理好財、算好賬，厲行節約、有保有壓﹔保障基本運轉，將人員工資正常發放列入財政優先保障范疇。安徽80%的財政支出都用於民生。

（本報記者  何  聰  朱  磊）

南開大學校長龔克代表

啟動教師安居工程

連續多年的滾動調查顯示，住房一直是高校45歲以下教師的主要困難和壓力所在。他們學歷高，入職年齡大，收入積累少，住房需求緊迫。可他們既買不起商品房，又不能享受保障性住房，成了痛苦的“夾心層”。百年大計，教育為本﹔教育大計，教師為本。對教師的突出困難，政府不能等閑視之，應該有所作為，讓教師的基本住房需求納入保障范圍，因為教師法早就明文規定，“地方各級人民政府和國務院有關部門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優先、優惠”。今年是教師法頒布20周年，建議把教師安居工程搞起來，以實際行動依法解決青年教師的住房問題，有利於落實十八大對“增強教師教書育人的榮譽感和責任感”的要求。 

（本報記者  朱  虹）