建睿智之言　獻務實之策：“三農”：鞏固基礎不鬆勁

新型農民

“要採取有效措施，穩定農業生產經營隊伍，積極培育新型農民。”

——摘自政府工作報告  

湖北咸寧市市長丁小強代表

引導農戶樹立品牌觀念

實現農業現代化，加強農業品牌建設是重要手段，對開拓市場、增加農民收入、促進生產經營市場化、獲取高附加值都有重要意義。近年來，在中央惠農政策支持下，各地農產品品牌化建設雖然取得一定進展，但政府引導和扶持力度仍顯不夠，市場知名度不高、規模不大、實力不強等狀況依然存在。

建議地方政府充分發揮主導作用，通過開展知識技能培訓，引導農戶樹立品牌質量觀念、品牌經營理念﹔建立農產品品牌創新信息平台，鼓勵科研組織和高端人才以技術入股形式參與品牌化經營，將分散的農戶聯合成利益共同體，共享品牌提升帶來的效益﹔建成一批配套功能齊全、具有一定規模的大型農產品交易市場，通過舉辦推介會、展銷會、網絡展示等形式進行農產品推廣，提升農產品品牌知名度。

（本報記者  歐陽潔  付  文） 

貴州黔東南州州長廖飛代表

讓農民同享保障房

我國解決城鄉居民住房困難的政策猶如兩條“平行線”，一條針對城鎮居民，包括城鎮廉租房、公租房﹔另一條針對農村居民，包括農村危房改造和生態移民工程。兩條線的實施部門、資金渠道、適用對象不盡相同，缺乏配合與協調。建議統籌保障城鄉住房，允許農民享受城鎮保障房，加快農民市民化步伐。同時，適當擴大城鎮廉租房面積，從50平方米增到60平方米，因為農村家庭普遍兩個孩子。

黔東南州對此進行了嘗試：農民不必轉為城鎮戶口，憑居住証即可租、購城鎮保障房﹔通過整合農村危房改造、扶貧生態移民等政府補貼資金，農民甚至不花錢就能得一套保障房﹔鼓勵整村入駐同一個小區，保留農民之間原有的情感聯系和文化生態﹔通過做大城鎮保障房總量，兼顧城鎮戶籍和農村戶籍人口住房需求。

（本報記者  汪志球）  

農行甘肅分行行長許錫龍代表

解決農民貸款難

當前，從中西部地區看，農民“貸款難、貸款貴”一直是個突出問題。

解決“貸款難”問題，建議由政府主導、財政出資成立擔保公司，為農民貸款提供擔保，幫助銀行分擔風險。各級財政從支農資金中拿出一部分錢來做這個事是可行的。

解決“貸款貴”問題，應更多地通過經營管理方式創新，有效降低金融機構的經營成本。比如，在農業產業鏈比較成熟、生產組織化程度比較高的東部地區，金融機構可通過“銀行+農業龍頭企業+農業經濟合作組織+農戶”等形式，實現農戶貸款“批量作業”﹔在農業生產組織化程度較低的中西部地區，金融機構可聯合當地政府開展貸前入戶調查、篩選推薦客戶、管理和收回貸款。此外，建議在銀行內部設立農戶貸款普惠基金，由國家按照銀行當年營業收入的一定比例征收基金，並補貼給發放農戶貸款的金融機構。

（本報記者  銀  燕） 

黑龍江牡丹江市市長林寬海代表

發揮合作示范作用

我國開放型經濟的發展，要求我們實行更加積極主動的開放戰略，牡丹江作為全國對俄貿易第一大市和中俄地區友好合作示范城市，要抓住機遇，合作共贏，做好示范。

建議充分發揮牡丹江的平台、通道、基地和窗口的作用，立足沿邊、服務全國，重點當做好通道建設、載體建設、貿易方式、人文交流和服務措施“五個示范”﹔抓緊謀劃推進哈牡快速鐵路建設、東烏國際鐵路對接、引俄羅斯寬軌進穆棱、物流園區提檔升級等重點項目，暢通對俄合作物流通道，推動境內外園區提檔升級﹔加速建設東北亞旅游目的地和中轉站，打造國際知名展會平台，實施內外貿融合發展，擴大進口落地和出口加工，優化進出口商品結構﹔提升加工貿易、服務貿易、技術貿易、品牌貿易比重，拓展交流合作領域，為中俄經貿合作注入持久動力。

（本報記者  袁  泉）