加與減 職能轉變是核心

或許很多人都會關注這次行政體制改革到底撤並了多少機構，究竟減少了多少崗位，其實，這是一種認識的誤區。代表委員一致認為，機構改革不是簡單“加減法”，政府職能轉變才是深化行政體制改革的核心。

“黨的十八大已經指明，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。此輪機構改革與職能轉變是在更廣范圍、更深層次上對兩者關系的科學作答。”南開大學校長龔克代表指出，不管是綜合部門，還是專業部門，也不論部門是大還是小，關鍵是職能轉變要更加有利於資源的優化配置，有利於發揮市場在資源配置中的基礎性作用，切實做好該管的管住管好，不該管的不管不干預。

在“兩會”前一份面向100家企業關於“企業需要怎樣的政府”的問卷調查中，限制政府權力、釋放企業活力，形成“小政府、大企業”的新型政企關系是企業家們的普遍期望。

在當前應對國際金融危機的過程中，市場需求在減少，政府需要通過相關政策安排來啟動經濟。招商銀行行長馬蔚華委員認為，在這個特定時候，中央以更大的決心和智慧啟動機構改革和職能轉變，給市場“放權”，為企業“鬆綁”，充分體現了我黨深化改革的自覺性與前瞻性。他尤其關注減少行政審批的內容，“這樣可以為企業創造相對自由的發展空間，進一步釋放生產力和創造力，相信中國企業都是非常支持和高興的。”

清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明代表認為，除了需要壓縮行政審批事項締造“小政府”外，還要培育“大社會”，把從政府轉出來的、不該管也管不好的職能讓社會組織“接力”，形成政府行政職能與社會自治功能互補互動的社會治理新格局。

放權不意味著可以“事不關己”，減少微觀事務干預的同時，政府還要為加強和改善宏觀管理、嚴格事后監管“保駕護航”。