給百姓穩定、安全、理性的預期

鄭功成特別強調，雖然收入分配改革刻不容緩，但所有問題絕不可能在短期內全部解決，即使解決了現實問題還會不斷出現新的問題，因為民生訴求的不斷升級正在成為國家發展進程中的一種常態。所以，在改革推進的過程中，一方面要加大投入著力解決好一些緊迫性問題，另一方面，更要有穩定的制度安排為全民提供理性的安全預期。

“有了預期就會有信心，就能夠化解不安與焦慮，也就能夠從容地安排自己的生活。”鄭功成說，當前許多與收入分配有關的社會問題日益尖銳化，不公平感與不安全感攀升，有相當一部分是因為缺乏穩定預期導致的。

鄭功成說，1998年他去香港考察時發現，在那座國際化的大都市裡，居然還有兩萬多人住在相當於火車中鋪一樣的籠子裡，而且從不鬧事。他經過調查搞明白，原來這些人能安於現狀是他們有穩定的預期，即在香港回歸前這些人申請香港政府的公租房屋需要等候七年，回歸后縮短到等候三年。在這樣的制度安排下，香港精英階層及有房可住的人不覺得政府福利養了懶漢，而暫時住在籠屋中的低下層人士也有希望，穩定的預期其實是維護社會公正並保持社會安定的一大法寶。

安全預期化解社會焦慮的例子在我國也有。鄭功成說在2008年時，他曾組織過一個調研組到北京的14家醫院做過患者的隨機問卷調查， 2000多份問卷收回來一看，沒有一人對當時的醫保滿意。2009年，當國家決定實施三年醫改並同時採取快速推進醫療保險等相關行動后，盡管看病貴、看病難問題並未全部解決，但確實迅即減少了大家的不安與焦慮，醫改所取得的成效，不僅在於確實緩解了看病貴等問題，同時還在於給了大家穩定的預期。

鄭功成說，“這些現實中生動的事例說明，應當將提供穩定的安全預期擺到比收入分配更加重要的位置上考慮。”

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