如何監督？

　　報告認為，監督和民主相輔相生，民主的程度決定監督的力度，擴大民主是解決監督難的根本舉措。而當前擴大民主，政治體制改革是一道必須邁過的坎。因此，必須堅定不移、積極穩妥地推進政治體制改革，大力發展黨內民主，帶動人民民主，營造風清氣正的政治生態。

　　對那些事關全局和根本的體制、制度和機制要抓緊改革，使“一把手”監督得到有效的制度保障。要深入推進干部人事制度改革，真正把干部選拔任用的權力交給組織、還給人民，而不是掌握在“一把手”手中。繼續改革行政審批體制，解決中央和省級部門中管錢、管項目、管審批的部門及其“一把手”權力過大的問題，有步驟地下放部分審批權力，打破權力壟斷，防止和克服國家公共權力部門化，部門權力“一把手”化的現象。充分保障監察司法機關的獨立性，著力解決不同程度存在的權大於法、少數“一把手”凌駕於法律之上的問題。

　　應改進監督方式手段，推進“一把手”監督工作的常態化。建立健全“一把手”問題預警機制，盡量把監督關口前移，力求能盡早發現問題。加大監督力度，實現“全方位”、“全天候”監督，做到“一把手”到哪裡，監督措施和網絡就延伸到哪裡，特別要加強對重要節假日、“一把手”個人發生重大事項執行廉政紀律情況的監督。加強“一把手”崗位廉政風險防控，按照風險發生概率、危害程度、風險后果等因素確定廉政風險等級，並制定具體的防控措施。

　　另外，課題組負責人還特別強調，要加強對“一把手”八小時以外的監控，因為很多問題產生在下班時間。對各種渠道獲取的各類關於“一把手”的監督信息，必須認真對待、綜合分析、科學運用。發現問題的，不論涉及到誰，不論官大官小，決不能姑息養奸、包容縱容，必須毫不留情、從嚴從速、一查到底。（記者 李可 周洪雙）