誰來監督？

　　報告認為，對“一把手”的監督，需要整合各方力量，破解“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的難題。要建立上級監督機構監督責任追究制度，凡對下級“一把手”監督不力的，要追究上級監督機關的責任。要重視發揮巡視組的作用，從巡視經費自理、巡視時間靈活掌握、巡視方式手段多樣等方面入手，保証巡視工作不受干擾，並積極運用好巡視成果。

　　要進一步明確同級監督機構責任，賦予紀檢監察和組織部門更多的對“一把手”的監督權限。繼續探索人大、政協實施監督可行管用的具體辦法，如健全並落實政府部門“一把手”向人大代表、政協委員報告工作並接受評議制度，建立人大直接罷免“一把手”制度等。

　　輿論監督是一支不可忽視的力量，從“日記門”、“香煙門”到“表哥”、“房叔”，無不顯示著輿論監督的強大潛力。報告認為，在對“一把手”的監督中，要賦予新聞媒體更多更大的監督權，對媒體和互聯網披露的“一把手”有關問題，應有完備並且及時的應對、答復、查處機制，大力推行電視網絡問政等有效做法，充分發揮媒體和互聯網的監督作用。

　　還要進一步暢通群眾監督渠道，豐富完善群眾參與監督的實現形式，把“一把手”置於廣大人民群眾的監督之下。注重聽取群眾意見，重視社會監督，探索、引導和培育民間反腐組織，重視民間反腐力量，推動以重要崗位“一把手”為重點對象的監督和反腐治貪的社會化。

　　課題組負責人表示，還可考慮建立專門的監督隊伍。借鑒新加坡、香港等國家和地區的監督經驗，成立直屬中央和國家的監督機構，重點對“一把手”進行監督。