劉樹成：鞏固和發展經濟適度回升的良好態勢

我國經濟增速怎樣回升

要回答2013年我國經濟增速怎樣適度回升的問題，首先應認識到，在本輪經濟回升時，我國經濟發展和宏觀調控的理念發生了重大變化。

新中國成立以來，我國經濟發展和宏觀調控的理念發生過3次重大變化。第一次是1958年提出“多快好省”，第二次是1992年提出“又快又好”，第三次是2006年提出“又好又快”。這反映了我國經濟發展階段性特征和背景的變化，但都包含一個“快”字。而在新的經濟發展階段和背景下，2012年11月召開的黨的十八大和12月召開的中央經濟工作會議提出，實現經濟“持續健康”發展。這裡沒有強調“快”，而是突出了把經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來。所以，本輪經濟回升不是簡單地把經濟增速搞上去，而是要實現有質量、有效益、可持續的回升，實現實實在在和沒有水分的回升，實現與轉方式、調結構、促改革相結合的回升。

在本輪經濟回升中，我們要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，而城鎮化是擴大內需的最大潛力所在。目前，我國的城鎮化還是不完全、不成熟的城鎮化。首先，2012年我國城鎮化率達到52.57%，這是按照城鎮常住人口統計的，包括了在城鎮居住半年以上的農民，但他們還沒有完全融入城市生活。如果按城鎮戶籍人口計算，目前我國的城鎮化率僅為35%左右。其次，我國城鎮化的質量還不高，城鎮基礎設施建設和社會事業發展還跟不上，城市病卻有顯現。因此，我國城鎮化發展的空間還很大。進一步推進城鎮化，提高城鎮化質量，有序推進農業轉移人口市民化，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，將為我國未來5年乃至更長時期的經濟發展提供巨大動力。同時，城鎮化是轉方式、調結構、促改革的聚合點。從轉方式來說，城鎮化有利於擴大內需，既能擴大消費，又能擴大投資﹔從調結構來說，城鎮化有利於區域經濟結構和產業結構優化升級﹔從促改革來說，推進城鎮化涉及戶籍制度、土地制度、收入分配制度、社會保障制度、投融資體制、基本公共服務體制等多方面的配套改革。

（作者為中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任）