譚介輝：淺談量入為出與量出為入

量入為出與量出為入，即以收定支與以支定收，是兩種不同的理財觀，也是財政與財務預算管理需要認真考慮的問題。

在我國，古代就有關於量入為出與量出為入思想的論述。西周末年，《禮記·王制》提出，“用地小大，視年之豐秏。以三十年之通制國用，量入以為出”。這是量入為出理財觀的最早記載。唐代宰相楊炎主張，“凡百役之費，一錢之斂，先度其數而賦於人，量出以制入。”這開了量出為入思想的先河。清朝末年，黃遵憲提出，“權一歲入，量入為出﹔權一歲出，量出為入，多取非盈，寡取非絀，上下流通，無壅無積，是在籌國計”。這就把量入為出與量出為入結合了起來。

在西方，也有關於量入為出與量出為入的不同觀點。弗裡德曼提出的持久收入假說，把人們的收入分為一時性收入與持久性收入，支出分為一時性支出與持久性支出，認為持久性收入才是決定支出的關鍵因素。這可以說是量入為出觀點的代表。凱恩斯的經濟理論視支出政策為蕭條時期刺激經濟增長的相機抉擇手段，提出財政支出可以按照有效需求的要求通過赤字來補充。其思想總體上是量出為入的。

其實，無論量入為出還是量出為入，其著眼點都是“入”與“出”即“收”與“支”的關系，重在協調二者之間的矛盾。