構建農業產業化經營與社會化服務相結合的新型農業雙層經營體制

記者：面對農業生產的現實狀況，您認為創新農業經營體制，促進農業經營方式轉變具體到河南應該怎麼做呢？

張冬平：面對農業生產現實存在的問題，推進現代農業建設就必須創新農業經營體制，促使農業經營方式轉變。農業經營體制創新的主要目標是在以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的前提下，對農業雙層經營體制、農業產業化經營和農民專業合作組織進行重新組合，致力於構建集約化和規模化的家庭經營與產業化的合作服務相結合的新型農業雙層經營體制。

首先，應從政策上引導和鼓勵已不再從事農業生產經營的農民逐步離開土地，實現土地承包經營權的流轉。這就需要強化配套改革措施，大力推進城鄉一體化進程，著力解決公共財政均等化、戶籍制度改革、統籌城鄉社會保障、城鄉勞動力市場統一等問題，推進農村土地等農業生產要素的市場化改革，規范的農村土地流轉市場，建立健全農村新型治理結構和機制。

其次，要把農戶家庭經營作為現代農業建設的生產經營主體，積極培育核心農戶，引導和鼓勵土地承包經營權向核心農戶轉移，逐漸形成農業生產專業大戶、家庭農場或土地股份合作經營體，壯大家庭經營實力，提高家庭經營的專業化、集約化和標准化水平，推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變。

第三，構建農業產業化經營與社會化服務相結合的經營模式，引導資本主導型的農業產業化經營體制向股份合作的經營形式轉變，建立主體多元化的新型社會服務體系，同時扶持農民專業合作社成為農業產業化經營和社會化服務的主導力量，形成多元化、多層次、多形式農業產業化經營服務體系，推進市場化的農業服務業發展。（記者 王天定）