問題三——

　　政府主導還是市場說了算

　　改革開放30多年的中國城鎮化進程政府主導作用明顯。無可否認，各級政府在城鎮化進程中發揮了重要的作用，但也出現了一些問題，如經營城市、暴力拆遷、強制征地、資源浪費、政績工程等。新型城鎮化，不再是行政權力主導下的大范圍布點和圈地運動，而理應是一條既遵循市場發展規律，又能夠很好地汲取歷史教訓，且具有一定前瞻性的道路。

　　◆“四元結構”：農村農業和鄉鎮企業二元結構+城鎮地區正規就業和非正規就業二元結構

　　◆“四化”同步：工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步發展

　　城鎮化是我國現代化建設的歷史任務和擴大內需的最大潛力所在，也是現代中國經濟社會轉型道路的基本線索。中國要積極穩妥推進城鎮化，堅持大中小城市協調發展、合理布局，走中國特色的新型城鎮化之路。這是一條以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化新路。