農民收入增長至關重要

背景：2012年，我國農村居民人均純收入實際增速比城鎮居民人均可支配收入高1.1個百分點。城鄉居民收入之比連續三年下降，由2009年的3.33：1下降到3.10：1。

記者：盡管農民收入近年來增長較快，但城鄉居民收入差距過大的問題總體上仍未得到解決，原因何在？

陳錫文：最近三年出現了農民收入增速超過城鎮居民的可喜變化。增速趕超，除了農產品價格普遍上漲和國家富農政策力度加大這兩個原因以外，更主要的原因是工資性收入的增長保持了非常快的速度，可以說，主要靠市場力量、靠農民轉移就業的推動實現了農民收入增速對城鎮居民的趕超。

但城鄉居民收入之比仍超過3：1，收入差距仍處於歷史高位。而且城鄉居民收入的統計口徑還不相同，城鎮居民是可支配收入，農民是純收入，如果都按可支配收入同一口徑統計，城鄉收入差距還要大些。

韓俊：城鄉收入差距擴大的深層原因在於：一是在市場機制的作用下，農村資金大量被抽走，農業在資源配置中仍處於不利地位﹔二是農產品價格明顯偏低、農民工工資明顯偏低、征佔農村土地補償價格明顯偏低，農民在國民收入初次分配中仍處於不利地位﹔三是城鄉二元結構矛盾突出，城鄉公共服務制度不統一，公共資源在城鄉之間分配不均衡，農村在國民收入再分配中仍處於不利地位。

張曉山：由於長期存在的城鄉二元結構的影響，農民不僅在收入上與城市居民有較大差距，農村社會事業發展也嚴重滯后於經濟發展，農民在享受最基本的公共服務和社會福利方面與城市居民的差距很大。

記者：下一步應如何進一步縮小城鄉差距，實現農民收入倍增？

陳錫文：農民收入增長至關重要，不僅決定著農民生活改善和農村經濟社會發展，更將影響整個國家的經濟結構調整和社會穩定發展。從實際情況看，這幾年農民的農業收入佔純收入的比重在不斷下降，因此今后再靠農業增收實現收入增加的難度較大，能依靠的隻有工資性收入。工資性收入在不斷增加，2012年工資性收達到了3448元，接近家庭經營收入3533元這一數字。

要增加農民收入，首先要保持農產品的合理價格水平，在完善城市低收入者和困難家庭的基本食品供給保障機制的前提下，適當提高農產品價格，我想大多數人是可以承受的。

此外，我們還要進一步提高農業的勞動生產率，提高轉向二、三產業就業的農業人口綜合素質，加大公共財政對“三農”的投入力度。

韓俊：努力縮小城鄉差距，必須廣辟農民增收渠道。一是挖掘農業內部增收潛力。二是促進農民轉移就業和創業，增加農民非農業收入。三是增加農民財產性收入。

張曉山：這是一個較為長期的過程。但通過國家政策的調整，改變初次分配和二次分配方面的國民收入分配格局，在較短的時間內縮小城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間的基本公共服務和社會福利差距是可能的。