改革的新路，在頂層設計與基層之間

頂層設計與基層各有不同的優勢，也各有內在的局限。如何實現兩者之間相互配合、取長補短?改革的新路該怎樣走?在人民論壇記者的採訪調查中，我們發現，這個結合點，就在頂層設計與基層之間;這條改革新路，就在頂層設計與基層之間。

陶文昭教授認為：“在結合問題上，我們既要克服片面的精英主義，也要克服片面的民粹主義。結合旨在互補。我們要在改革的不同問題、不同領域、不同時期，尋求兩者之間更為恰當的結合點。尤其是當前，中國改革要走出一條新路，就既不能照搬現成的教條，也不能照套現成的模板，隻能在廣大人民群眾的實踐中探尋答案。中國改革需要調動一切積極因素，群策群力才能解決當代中國所面臨的各種問題。”

“走這條新路，要堅持從解決老百姓最關心、最直接、最現實的問題入手的‘務實’原則，使操作更具體。所謂提高‘改革決策的科學性’和‘改革措施的協調性’，說到底，要體現為‘改革成果的普惠性’，即讓改革的成果惠及全體人民，讓全體人民共享改革成果。”郭建寧教授對人民論壇記者說。

怎樣摸清老百姓最期待解決哪些問題、最想改革哪些方面?毛澤東當年了解基層群眾情況，主要採取“開調查會”、“下鄉調查”、直接與“鄉級工作同志和普通農民”交流、“搜集材料”等多種方式。這些寶貴經驗在當前依舊不過時。而隨著網絡的日益普及，我們迎來了群眾表達的黃金時代，傾聽群眾呼聲更加便捷。迎合群眾需求，堅持改革成果由人民共享的“普惠”原則，將使改革頂層設計的思路更清晰。

此外，胡鞍鋼教授還強調了“試錯法”、“試點法”在改革頂層設計接地氣中的重要作用。他指出：“根據人民群眾的意願、改革發展的速度、穩定的程度確定改革的力度，選擇、調整改革的戰術、策略、步驟，在經濟學上，這稱為‘試錯法’;在中國的實踐中，這稱為‘試點法’，即在個別地區、個別部門或個別產業、個別行業率先試點，看到效果、取得經驗后，方才作為正式制度進行整體推廣。每一步選擇，都取決於前一步或前幾步的選擇與結果，這就是博弈論思維的應用。”