陽光透明式民主

在引出“陽光透明式民主”的概念之前，讓我們先了解一下作為經濟學分支的信息經濟學的核心概念，即“信息不對稱”。舉例來說，在菜場，賣韭菜的菜販掌握自己的菜是否施用過有害農藥(毒韭菜)的信息，而買菜的顧客卻不掌握。這種菜販相對於顧客的信息優勢就是信息不對稱。信息不對稱帶來“道德風險”和“逆向選擇”問題。道德風險是指借助信息優勢在無人監督的情況下做壞事。逆向選擇是指開始隻有少數人利用自己的信息優勢做壞事，逐漸其他人因擔心吃虧而效仿，即逆淘汰。

信息不對稱廣泛存在於人類社會中。今天，中國民眾反映強烈的諸多問題都可以歸咎於信息不對稱帶來的道德風險和逆向選擇：假藥和地溝油，污染和假數據，因資源配置不公造成的貧富分化，教育、醫療和住房等民生工程的回扣和分肥。隨著逆向選擇不斷深化，越來越多的人為防止被逆淘汰而被迫選擇“潛規則”，這種“逼良為惡”的循環可能逐漸演變為全社會的道德危機和政治動蕩。

人民出版社《制度之爭與制度認同：信息制度論、話語優勢和制度績效》一書，融合信息經濟學和政治學，以制度為研究對象，提出制度的優劣取決於能否有效克服信息不對稱帶來的道德風險和逆向選擇問題。據此，制度被賦予新的定義，即克服信息不對稱的透明類舉措(克服信息不對稱的理想目標是完全透明，在現實中無法實現，最多實現次優，因此把制度統稱為透明類舉措)。

而無論中國古代制度、西方資本主義制度，還是中國特色社會主義制度，其實質都是為克服信息不對稱而設計的透明類舉措。政治協商在集體討論中克服信息不對稱;縣權透明(縣級權力透明化)與媒體監督在信息披露中克服信息不對稱;傳統社會保甲連坐制讓甲內的民眾相互監督舉報;政治教育使干部即使擁有信息優勢，也自願選擇自律;直選、推薦票制度和差額選舉等選舉式民主通過擴大競爭、增加選拔環節的透明度，讓民眾獲得候選人盡可能多的信息，也屬於透明類舉措。

信息經濟學使選舉式、監督式和協商式民主統一為克服信息不對稱的透明類舉措。三種民主看似形式不同，實際上內涵一致。借用一句政治共識——“陽光透明是最好的防腐劑”，三種民主可以統稱為“陽光透明式民主”。

“陽光透明式民主”的提出使中國特色社會主義民主比西方選舉式民主增加了監督式和協商式民主，彌補了前者無法有效解決政治體制后三個環節信息不對稱的問題，是更高層次、更加完善的民主模式。

“陽光透明式民主”也為中國特色社會主義梳理出了擊敗西方資本主義的大歷史觀：從原始社會開始，人類制度史就是一部不斷克服信息不對稱，實現陽光透明的歷史。制度超越體現在對信息不對稱的更有效克服和更陽光透明。資本主義是對封建主義的超越，社會主義又是對資本主義的超越。中國特色社會主義初級階段是在中國共產黨的領導下，廣泛借鑒吸納人類文明中三種民主模式的優秀成果，克服政治、經濟和社會領域中信息不對稱的過渡階段。中國特色社會主義終極階段是完全超越資本主義，實現信息完全對稱、公共權力完全陽光透明、國家和政黨作為制度徹底消亡的共產主義社會。

“陽光透明式民主”為中國“絕不照搬西方政治模式”和“三大自信”提供了強有力的佐証，為中國特色社會主義逆轉國際意識形態斗爭中的被動局面，佔據國際話語權的制高點提供了強有力的支撐。

面對當前深化改革的一系列挑戰，執政黨高舉“陽光透明”大旗佔據意識形態和話語權制高點，推進“陽光透明”制度化來遏制腐敗、凝聚民心，將實現“上下同欲者勝”，最終奪取政治體制改革的偉大勝利。

(作者著有《制度之爭與制度認同》一書)